西安市住房和城乡建设局
关于市政协十五届三次会议第346号提案的复函
张红林委员：
您提出的《关于加大对保障房支持力度的建议》（第346号）收悉，现答复如下：
我局高度重视政协提案办理工作，把提案办理作为加强保障房建设管理工作的重要方式。收到提案后，安排住房保障处进行认真梳理和反复研究，认为您对加大保障房支持力度的建议符合客观实际，提出的建议合理可行，我局将在认真研究的基础上，结合我市实际，坚持问题导向，确定工作重点，并充分吸收采纳。
一、提案采纳情况
（一）加强保障房政策的针对性、实操性及灵活性。我局紧紧围绕 “1+N+X”政策体系构建要求，加快研究制定各项保障性住房文件。2024 年 1 月，市政府印发《西安市规划建设保障性住房实施方案》（市政发〔2024〕1 号），确定保障性住房保障范围、面积标准、配售价格、封闭管理等内容；市政府办公厅印发《西安市 2024 年保障性住房建设配售管理工作方案》（市政办函〔2024〕6 号），明确 2024 年配售型保障性住房项目的实施路径和操作办法。我局加快配套文件制定，先后起草了意向登记申请、保障性住房配售价格核定、项目收储及优化调整等政策文件，目前上述配套政策已完成相关部门的意见征集，正在修改完善中。同时，我局优化审批流程，制定了《配售型保障性住房审批流程图》，进一步加快推进项目落地。
（二）科学规划保障房建设，基础配套设施同步跟上。我市配售型保障性住房项目按照公共配套成熟、职住平衡、盘活存量的原则，分两批次已筹集房源约1.4 万套，均为存量保障房调整项目，有效提高存量资产的利用率。我市保障性住房项目周边交通便利，生活、教育、医疗等各类配套设施齐全，今年3月住建部在我市召开全国保障性住房建设工作现场会，实地观摩的“鱼化新居”项目紧邻地铁站、高新云轨、公交站点；项目按照住宅标准规划每百平米配比 0.8 个车位，周边有独立占地幼儿园4所、小学 2 所、九年一贯制学校 1 所，医疗卫生点10 处，文化活动设施 1 处，其他项目也是参照这一标准执行，完全满足群众“15分钟便民生活圈”需求。同时，结合5 月17 日全国切实做好保交房工作视频会议精神，我局计划对全市闲置房屋特别是存量商品住房进行排查，符合条件的存量商品住房计划收购作为保障性住房。
（三）适当提升保障房建设标准及建设品质。近年来，西安市商品房刚需家庭主要购买的户型面积在110-120 平方米左右，而原有的经适房等配售型保障房户型面积一般不超过70平方米，户型面积 70-110 平方米之间的房源占比较低，为做好与商品房市场的区分和衔接，按照保基本的原则，我市保障性住房单套建筑面积设定不超过 100 平方米，可设计一居室、二居室和小三室等多种户型，为单身户、二人家庭、三口之家、多子女家庭等不同人群提供多样化的户型设计，充分满足多元化的住房需求。同时，在设计和建设上，严格执行商品住房设计规范和有关规划指标；在品质上，引入绿色建筑、海绵城市、无障碍设计、装配式等理念，全力打造绿色、安全、智慧、节能的“好房子”。我市还明确在产权登记阶段缴存房屋维修资金，落实保障性住房的“养老钱”和“治病钱”，为房屋提供全生命周期的安全保障。
（四）推动保障房行业智库建设。我局针对保障房建设过程中存在的突出问题，定期对接科研院所等专业机构开展课题研究工作，近年来，先后委托西安交通大学、西安建筑科技大学、中建西北设计研究院、西安城市规划设计研究院等科研院所对公租房管理办法、保租房“十四五”规划编制、保租房建设导则等相关课题进行专题研究，为后续开展保障房建设工作提供了有力政策支撑，今年计划委托相关机构持续对保障房开展课题研究。同时，按照党中央、国务院决策部署要求，我局主动适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，因地制宜、因城施策，全力促进房地产市场平稳健康发展，完善“保障+市场”的住房供应体系，起草了《西安市 2024 年住房发展年度计划纲要》，明确年度商品房、保障性住房、安置房及用地供应规模、结构和区位，结合存量住房和存量土地等潜在供应情况，统筹考虑住房供需等方面情况。
（五）加大对保障房项目的金融及资金支持政策。一是争取上级资金。我局会同市发改委、市财政局积极争取上级资金，今年已落实 2024 年省级财政城镇保障性安居工程补助资金，其中用于配售型保障性住房 10127 万元，同时支持项目单位积极申请中央预算内投资和政府专项债券。二是对接金融机构。按照保障性住房融资贷款相关要求，今年来，我局积极对接国开行、农发行、建行等相关银行，提供保障性住房项目清单，了解贷款相关政策，同时积极争取本次央行 3000 亿再贷款用于保障性住房筹集。三是设立资金专户。我市优选保障房国有专营机构，全面负责所有保障性住房项目建设实施、运营管理等各项工作，由政府设立保障性住房发展资金专户，资金主要来源为土地出让金和公积金增值收益、项目销售滚动资金、政策性资金等，专门用于保障房国有专营机构的项目启动、后续开发、资金平衡等，确保保障性住房项目建设可持续发展。
（六）提升保障房运营管理水平。目前，我市通过利用非居住房屋改建、企事业单位自有土地建设、产业园配套用地建设、新供地建设、存量住房等方式多主体供给、多渠道保障筹集等方式。目前共筹集建设保障性租赁住房项目149 个、13.74万套，已投入运营 49 个项目、4.28 万套。我局明确保租房运营企业，目前安居旗下四家公司专业负责保租房日常管理运营工作，我局开发建设全市统一的保租房管理服务平台，集成项目管理、资金管理、分配管理、运营管理、物业服务等服务模块，全流程网上办理，实现一房一档溯源管理，一户一册精准服务，把精细管理融入保障性租赁住房全生命周期。同时，个人房源也可在平台上进行租赁，目前，个人住房作为保租房已签订合同房源300余套（间）。后续将进一步加强对全市租赁住房的运营管理，逐步构建规范化、品质化和品牌化的运营管理体系。
二、未采纳建议
无未采纳事项。
感谢您对西安市住房和城乡建设局工作的关心支持！
西安市住房和城乡建设局
2024年6月21日
（联系人：李 栋 电话：87613264，13571826767）
原文地址：https://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/jyta/1830801986359513090.html
