阿坝州2024年住房发展年度计划

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展，按照四川省住房和城乡建设厅《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（川建房函〔2024〕762号）要求，结合阿坝实际，编制2024年住房发展计划。

一、现状总体情况

（一）房地产市场总体平稳，市场监管力度逐渐增加

全州房地产市场受地质灾害影响，每年商品房销售面积波动较大，但房地产市场整体平稳健康发展。2023年，全州库内项目完成房地产开发投资6.6亿元，同比下降35.8%;商品房销售面积8.3万平方米，同比下降7.4%;房地产开发企业和物业企业从业人员劳动工资总额同比增长0.4%。

全州建成了统一的商品房和存量房网签备案系统，将房地产市场信息平台迁入州政府政务云平台，实现房地产市场信息互联互通，市场监管力度有效增强，整治规范了房地产市场秩序。2020年出台《阿坝州商品房预售资金监管暂行办法》（阿府函〔2020〕97号），规范开发企业商品房预售资金使用行为，维护人民群众合法权益。

（二）住房保障成效明显，住房保障体系基本形成

全州各类保障性住房发展取得阶段性成效，逐步形成重点以公租房为主的基本住房保障体系。启动公租房“两清单、两机制”专项行动，已完成房源清单和保障对象清单数据采集，巩固信息化发展基础工作，公租房管理水平显著提高。2017年制定《加强老年人优待工作的实施意见》，654位60岁以上老年人的住房问题通过公租房得以解决。落实住房保障信息公开，主动公开保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，2019年发布保障性住房的分配和退出等信息467条。截止2023年12月，全州共建成公租房9693套，完成分配9375套，分配比例达96.72%，累计实施实物保障11670户，租赁补贴发放惠及4479户，基本实现低保家庭、低收入家庭、中等偏下收入家庭、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员应保尽保。建设干部职工周转房3150套。在茂县落实“安心工程”房源认购579套，逐步解决了部分干部职工的住房困难问题。

（三）城镇棚户区改造基本完成，城镇老旧小区改造逐步推进

始终把棚户区改造作为改善民生的一项重大工程，城镇棚户区改造竣工共计19456套，完成棚户区改造2.43万户。

全面摸清排查各县（市）城镇老旧小区底数，全州确定202个城镇老旧小区的改造项目，涉及17258户，为“十四五”期间推进城镇老旧小区改造工作奠定良好基础。2020年-2023年，全州共计实施137个城镇老旧小区改造项目，惠及居民13703户，争取中省资金5036万元，同步对城镇老旧小区内及周边的道路、排水管道、弱电、照明、绿化、围墙等基础设施进行改造提升，切实改善居民居住环境。

（四）城镇建设成效凸显，居民居住品质明显提升

截止“十三五”末，全州城镇居民人均住房建筑面积达38.2平方米，低于全省人均住房建筑面积2.8平方米。

积极推进物业服务管理建设，全州多个县（市）建立物业服务管理试点，在疫情防控、垃圾分类、环境整治、安全管理、家政服务等方面积极拓展服务范围，制定《阿坝州创建放心舒心消费城市实施方案》（阿府办发〔2017〕18号），明确加强对物业企业的监督管理。截止“十三五”末，全州物业管理企业共42家。

二、年度发展目标

结合阿坝实际，准确研判住房需求，完善“保障+市场”的住房供应体系，科学编制2024年度住房发展计划，促进住房供给和需求在多维度的精准匹配，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。加快出台《阿坝州促进房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》，支持刚性和改善性住房需求，加快出台《阿坝州促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，更好满足居民刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，借力成兰铁路部分通车运行等利好因素，加大旅游沿线商品房销售推广力度，助力我州房地产业平稳健康发展。

三、年度重点任务

一是加强房地产市场供需双向调节。完善住房供应体系，强化住房用地供应计划管理，发挥区域特色和优势，提升城市吸引力，科学规划和建设不同类型住房，满足不同人群需求。充分挖掘我州文化旅游特色，因地制宜，适度开发具有当地特色的住房产品，强化文旅地产政策支持，推动住房市场和文化旅游产业融合发展。

二是因地制宜发展住房租赁市场。大力发展住房租赁企业，支持企业拓展住房租赁业务范围，培育专业化租赁企业。完善住房租赁支持政策，制定支持住房租赁消费的优惠政策措施，鼓励住房租赁消费。通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源。建立住房租赁价格信息发布制度，完善住房租赁契约管理制度，逐步构建住房租赁服务管理信息平台。规范住房租赁中介机构，加强房屋中介人员业务培训。进一步建立和完善我市住房租赁管理的有关规定。

三是强化房地产市场监督管理。健全房地产交易管理体系，优化交易流程，细化预售条件，建立住房市场信息发布机制，推动全州房地产市场重大风险评估工作，完善全州房地产市场监测体系和监测平台，加大行政执法力度，加强多部门协同配合。进一步规范住宅专项维修资金管理，切实维护业主合法权益。

四是推进保障性住房建设。实物保障和租赁补贴并举发展公租房，合理确定公租房建设规模和保障对象，实现困难群众依申请应保尽保。完善公租房“两清单、两机制”管理，因地制宜积极探索发展保障性租赁住房，多渠道筹集房源，科学设定准入门槛和条件，加强监督管理。

五是逐步提升住房宜居水平。全面推进城镇老旧小区改造，为城市更新奠定基础，促进住宅产业升级，推广建筑节能和绿色建筑，开展既有建筑节能改造，推广装配式建筑发展，提高建设质量，提升居住环境品质，提高人民群众生活品质，提升居民幸福指数。

六是加强物业服务制度建设。结合四川省新修订的《四川省物业管理条例》，梳理阿坝州物业管理现有制度体系，对标全省物业服务发展目标和主要任务，因地制宜，系统性补齐阿坝州物业服务管理短板，强化物业服务制度建设和体系建设，完善物业服务等级标准和收费标准，实行收费价格与服务内容及标准的衔接和动态调整，建立物业服务人信用评价体系，实施动态跟踪监督和管理。培育发展专业化物业服务人。在马尔康市、茂县等市县开展试点，利用本土现有物业服务发展基础，重点培育发展形成专业化物业服务人，总结试点经验和做法，推动提升全州物业服务管理覆盖率。

四、年度项目安排

（一）商品房开发。截止目前，全州仅新增汶川县1个计划2024年6月开盘预售的项目（江屿里-鹏程花园小区），预计投资3亿元，可售商品房销售面积为59256平方米。

（二）保障性住房建设。本年度无保障性住房建设项目。

（三）棚户区改造。本年度无棚户区改造项目。

五、关联政策保障

一是加强组织领导。加强州党委领导、州政府具体负责。加强统筹引导、明确工作机构，建立上下联动的工作推进机制，形成工作合力，制定切实可行的实施方案，落实保障性住房建设计划，确保新市民等基本住房需求，完善基础设施配套，保证工作顺利推进。严格按规划确定的发展目标，建立多部门联动、协调的工作体制，明确职责分工，统筹资源配置，充分调动市场主体的积极性，有序推进规划任务落实。

二是强化政策支持。争取中央、省级财政支持，加大地方财政资金投入，鼓励引导社会资本积极参与，顺利推进城镇住房事业建设，落实好各项政策，确保各项工作平稳有序开展。加强住房金融管理，提高住房金融服务水平，加强商品房交易资金来源监管。根据市场变化适时调整相关政策，完善住房信贷政策，支持合理的自住需求，抑制投资投机性需求。完善保障性住房的金融支持，积极引导社会资金参与保障性住房建设与运营。

三是加强信息建设。推进住房信息管理服务体系建立。保障信息化建设资金，建立住房数据库、住宅小区基础管理信息平台、加快完善住房公积金信息系统、建设房屋管理信用平台、信用信息数据库，提高城镇住房管理信息化水平。

四是完善长效机制。完善规划评估机制，使规划更加符合城镇住房发展实际。跟踪规划实施情况，明确职责分工，健全工作协同机制，有序推进规划任务落实，及时向社会公布规划和年度实施计划完成情况。健全城镇住房管理绩效考评制度，建立住房发展绩效评价指标体系，确定综合绩效考核办法。定期考核各县（市）政府和相关部门在规划实施中的工作情况，开展监督检查指导和跟踪评估，确保规划顺利实施，评估结果纳入年度绩效考核范围。

附表1

阿坝州住房发展现状统计表

附表2

阿坝州2024年度住房发展目标表

附表3

阿坝州2024年度住房发展项目建设清单

责任编辑：曾维堃

原文地址：http://zjj.abazhou.gov.cn/abzzfhcxjsj/c100004/202406/ec92fb757d6b41c9b13471fb5f9c2aef.shtml