根据《中共铜仁市依法治市委员会执法协调小组关于报送2023年度行政执法总体情况及相关数据的通知》的要求，现将2023年度我局行政执法总体情况报告如下。
一、基本情况
（一）执法活动开展情况。全年办理行政执法案件4911件，其中行政许可4817件（含二级建造师发证2351人次和安全生产考核合格证发证1020人次，共3371件），占比98%；行政处罚0件、行政强制0件；行政检查94次，占比2%；其他行政执法0件、涉密案件0件。因作出执法决定引发行政复议和行政诉讼情况均为0件。
(二）行政执法人员情况。执法人员有29名，执法证持证人员有29名，现有29名执法人员中，从年龄结构看，30岁至40岁的14名，41岁至49岁的12名，50岁及以上的3名；从学历结构看，29名执法人员中，全日制本科及以上学历且为法学专业的1名。
二、主要工作措施及成效
（一）全面推行行政执法公示制度方面。行政审批方面，我局一是通过编制完善许可清单和办事指南，并在我局官网和政务信息网及时公示办事流程、申请材料要求、办理人员信息、办理时限、办理地址、投诉举报电话等内容，方便群众快捷申请、快速办理；二是对行政审批窗口工作人员，均持证上岗，在受理申请过程中亮证执法，通过提供示范文本告知办理流程和有关资料要求，在审查期间遇到有关情况需要补充核实的及时告知申请人；三是办理行政许可情况定期在单位网站上“公示公告”栏进行公示，便于申请人查询审批结果。行政检查方面，我局一是在“双随机一公开”网上系统和单位网站公示了行政检查人员相关信息以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示；二是在开展行政检查过程中，严格要求检查人员持证开展检查，凡是执法证过期的都要求重新申办，截止目前单位共办理行政执法证29人，开展行政检查的人员均由持证人员带队，确保依法检查；三是对“双随机一公开”检查结果及时在系统公布，常规巡查检查发现问题的督促整改到位。
（二）全面推行行政执法全过程记录制度方面。为强化行政执法全过程记录，我局新采购行政执法记录仪4台，同时，根据实际情况进一步统一行政检查和行政许可有关资料模板，规范记录。行政审批方面，行政许可事项办理人员按照有关规范和要求通过文字、音像记录等方式对办证程序、事项告知、证件送达、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，确保了从受理、办理、告知、公示等全过程相关执法文书与资料规范完善并建立档案进行管理。行政检查方面，在开展执法检查过程中，对发现的问题认为作出的处理会影响被检查对象的权利义务的，要求必须严格执行相关程序，采取录像拍照、对检查记录签字确认、要求提供有关资料等多种方式进行全过程记录，对检查对象作出的有关通知和通报文件等资料，在整个检查工作完成后全部归档和严格管理，确保行政检查活动可回溯了解。
（三）全面推行重大执法决定法制审核制度方面。我局严格执行行政重大行政执法决定法制审核制度，一是在单位三定方案中明确由政策法规科负责单位法制审核工作，现有人员配备2人，对其中通过国家司法考试取得了A证的法学大学本科学历人员1人明确为重大行政执法决定法制审核负责人员。同时有效发挥法律顾问作用，在法律顾问聘用合同中明确法律顾问配合开展合法性审查工作，为重大执法决定法制审核工作提供充分保障。二是重新调整部门重大执法决定法制审核目录清单，将凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政行政检查事项，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政许可事项纳入清单进行法制审核。清单明确了法制审核的重点、送审材料要求和审核部门、时限等内容。三是严格落实局主要领导履行重大执法决定法制审核第一责任人责任，行政执法承办科室承担提交法制审核的主体责任，法制审核机构承担审核责任，确保责任清晰。今年以来，我局未产生重大行政执法决定。
（四）其他方面。2023年，我局未制定有关行政执法方面的制度规定；组织开展行政执法人员培训2次，主要培训《中华人民共和国民法典》《行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律以及观看行政诉讼案件庭审视频，共20余名行政执法人员参与。
三、存在问题及下一步计划
主要问题，一是执法人员亮证执法意识还不够强，特别是开展日常的巡查检查中，相关执法人员未佩戴执法证或者不主动出示执法证。二是由于行政执法人员岗位调整较为频繁，办理行政执法证人员调整到非执法岗位后不再执法，而新到执法岗位的人员未能及时办理行政执法证；三是行政执法人员法治意识和业务水平不强，对相关程序和执法规定掌握不够，执法过程中的规范性与严格性有待强化。
下步工作，一是进一步提高干部职工依法行政的意识和能力，重点加强行政执法人员学法意识，增强懂法用法能力，切实用法治思维指导执法活动，严格依据法律程序规范执法。二是建立完善普法宣传教育工作制度，加强内部法治学习教育的同时，面向执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众广泛宣传本部门、本行业所涉及的法律、法规和规章，不断丰富宣传内容，大力宣传住建领域方面的法律法规，鼓励群众对我局落实行政执法“三项制度”进行监督，不断提升我局依法行政能力。三是要进一步开展执法培训并全面完成执法证件更换工作，使执法人员能熟练掌握常用的现行执法所涉及的法律法规，严格履行法律程序，正确使用法律文书，从而全面提升整个执法队伍的业务素质。
铜仁市住房和城乡建设局
2024年1月15日
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