各区、市城乡建设行政主管部门，青岛西海岸新区住房和城乡建设局，各有关单位：
现将《青岛市推动建设工程质量检测行业高质量发展两年行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
青岛市住房和城乡建设局
2024年5月15日
青岛市推动建设工程质量检测行业
高质量发展两年行动方案
为推进全市建设工程质量检测行业（以下简称“检测行业”）高质量发展，根据《建设工程质量检测管理办法》（住建部第57号令，以下简称《办法》）和《建设工程质量检测机构资质标准》（以下简称《资质标准》），结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
以《办法》和《资质标准》实施为契机，加强顶层设计和整体统筹，优化我市检测机构整体布局,加速推动检测行业转型升级。到2025年，全市形成以1-2家综合实力强、技术水平高、具有代表性的综合资质类检测机构为龙头，每个区市合理分布专项资质类检测机构为支撑的检测行业新格局；逐步实现检测技术规范、质量可靠，市场竞争有序、健康稳定，行业信息化、智能化水平不断提升，技能人才聚集、技术专精互补的良好发展局面，力争常规检测项目技术能力全省领先，打造山东省检测行业高质量发展新高地。
（一）发展水平显著提升
到2024年底，全市检测行业全年总产值增长5%，人均检测产值增长3%；检测范围覆盖全部资质项目，向公路、水运方面检测延伸的检测机构数量增长5%。
到2025年底，全市检测行业从业人员数量增长10%,中级职称以上技术人员数量增长10%，具备注册执业资格人员数量增长5%；智能化检测设备数量增长5%。
（二）行业布局更加合理
到2024年底，全市不少于1家获得综合资质检测机构，不少于10家获得7项及以上专项资质检测机构；各区（市）设立不少于1家获得5项及以上专项资质检测机构。
到2025年底，检测机构数量较多区（市）统筹打造不少于1家“专精特新”检测机构。
（三）技术能力明显增强
2024-2025年，每年打造1家在信息化管理、智能化检测、绿色环保方面有突出表现的检测机构示范案例，每年推动不少于5家检测机构完成智能化检测改造。
2024-2025年，全市检测机构每年取得有效专利数量提高5%，参编标准规范数量提高5%，获评高新技术企业数量每年增加5%。
二、主要任务
（一）优化完善行业发展格局。利用《办法》和《资质标准》全面落地实施的有利时机，积极引导我市检测机构通过兼并、重组、合作等方式，实现资源整合和利用，优化完善我市检测行业整体布局；着力扶持、培育一批规模效益好、技术能力强、服务信誉优的综合性检测机构成为行业品牌，以品牌的知名度、美誉度和公信力塑造检测行业新形象；支持中小检测机构以城市更新、绿色建造、建筑工业化等构建高质量城市的关键因素为切入点，扩宽检测业务范围，走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展之路，逐步在我市形成检测行业“多赛道”协同发展新格局。
（二）拓宽行业发展服务领域。聚焦产业发展和民生需求，支持检测机构从提供单一检测服务向项目前期咨询、项目管理、项目质量评价、既有建筑体检和保养等建筑全寿命周期管理方向发展，为社会提供优质、高效、便捷的综合服务；建立检测机构“揭榜挂帅”制度，鼓励检测机构与科研机构、高等院校等加强合作，研究面向新材料、新产品、新工艺的检测技术，推动检测服务向专业化和价值链高端延伸；引导检测机构围绕“好房子”建设涉及的住宅性能等关系人民群众幸福感和获得感的关键点，扩充检测项目参数、提高检测技术能力，不断拓宽行业市场边界，提升检测机构核心价值。
（三）打造高端技术服务集群。围绕建设工程重点领域、新兴领域，引进中国建筑科学研究院有限公司等国家级大型检测机构在我市建设国家级重点实验室、国家级技术创新中心，鼓励国家级检测机构积极参与我市城市更新、美丽乡村、绿色建筑等检测工作，充分发挥技术引领和支撑作用。
（四）加快行业人才队伍建设。加快培育一支由高素质管理人才、高技能操作人才组成的检测人才队伍，鼓励检测机构引进和培养行业高层次领军人才和紧缺急需人才；支持高等院校、职业技术学校与检测机构开展合作办学，共建检测相关专业人才培养体系；持续开展检测技术培训、能力验证和技能竞赛活动，选树一批优秀检测人才，每年成立以在各类竞赛、比武中获得突出成绩的检测人员命名的工匠工作室，全面激发技术人员干事创业热情，增添人才队伍活力。
（五）促进行业数字转型升级。推动检测与互联网、人工智能、大数据等技术融合发展，引导行业数字化转型升级，不断提升检测服务的智能化水平；鼓励检测机构参与检测仪器设备、试剂耗材、标准物质的设计研发；出台工程质量检测标准化实验室评价标准并开展相关评价工作，激励检测机构持续升级实验室智能化、数字化水平；通过经验交流、实地观摩等方式，打造一批智能化检测、信息化管理的优秀示范案例，不断提高检测工作水平和质效。
（六）加大行业监管力度。以《办法》监管要求为指引，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型检测行业监管机制，加大对检测机构质量管理体系建设和运行的监管力度，紧抓关键岗位、关键人员责任落实，严厉打击违法违规行为，确保检测结果真实性和有效性；建立健全部门间联合、与行业协会联合的监管机制，加强信息互通和协作联动，充分发挥各自优势，进一步规范检测机构从业行为；依据《资质标准》对建设工程检测质量动态监管系统进行全面升级，充分运用大数据、人工智能等先进信息化技术，进行检测数据和检测行为识别、分析、判断和预警，不断完善监管体系，提升监管效能。
（七）压实各方主体责任。健全完善工程建设检测工作运行保障制度，压实从试样制作到检测报告出具的检测全过程各方主体责任，不断提升相关单位、人员对检测工作重要性和规范性认识及开展相关检测工作的能力水平，切实保障工程质量安全；针对建设工程涉及结构安全、主要使用功能的检测项目及工程实体质量检测情况，开展专项整治行动，打击违法违规行为，确保检测工作质量；围绕检测费用列项支付、检测合同签订、不合格检测结果闭环处理等方面，加大监督检查和信用惩戒力度，维护公平有序的检测市场环境；在全市在建工程全面推动见证取样信息管理系统应用，规范见证取样送检流程，压实见证人员和取样人员责任，确保检测结果的真实性和有效性。
（八）完善信用考核体系。强化信用评价结果运用，以信用评价结果为基础对检测机构实施“红黄蓝”分级差异化监管，在加大对诚实守信检测机构激励力度的同时，对存在违法违规、严重扰乱市场秩序等行为的检测机构，予以通报和信用惩戒，情节严重的列入建筑市场风险预警名单；依托行业协会建立检测人员诚信档案，形成以对企业的信用考核为基础，人员信用评价结果与之挂钩，主次分明、内在联系、互为补充的分类分级检测人员信用评价体系。
（九）强化行业自律。推动行业协会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为，鼓励检测机构通过向社会公开承诺、发布诚信声明等方式接受社会监督；推动行业协会创新和丰富行业自律管理方式，以会员单位全面自查与协会重点抽查结合的方式对检测机构“健康扫描”，对发现问题的机构及时督促整改并定期向主管部门通报，对普遍性问题及时发布风险警示以“治未病”；鼓励行业协会组织检测机构完善检测项目清单；组织实施行业调查、统计和分析，参与制定行业发展规划，及时为主管部门和会员单位提供信息服务。
（十）坚持党建引领。坚持以党建引领为抓手，加强基层党建工作，组织开展“抓党建促发展、抓党建促品牌”创新实践活动，打造“强企联盟”党建品牌，充分发挥企业基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用；积极组织检测机构开展多种形式的行业文明创建活动，每年在行业中培养推选出“青岛市工程质量检测行业文明技术之星”和“青岛市工程质量检测行业文明示范单位”，引导检测机构和人员牢固树立诚实守信、精益求精的理想信念，打造一支爱党报国、敬业奉献的检测队伍。
（十一）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体和网络新媒体作用，结合全国“质量月”等重要活动，积极组织开展实验室开放、科普宣传、便民检测等各种活动，宣传检测服务经济社会高质量发展的经验和成效，增进社会公众对检测行业的了解和信任，不断提升行业关注度和影响力，为行业健康发展营造良好氛围。
三、推进措施
（一）加强组织领导。各区（市）住房城乡建设主管部门应按照本方案工作要求，坚持党建引领，健全工作机制，强化工作责任，加大工作力度，制定符合本地实际的细化工作方案，建立工作任务台账，推动各项工作落实。
（二）坚持系统谋划。各区（市）住房城乡建设主管部门应坚持系统观念，统筹兼顾改革创新突破与符合法律法规、促进行业发展与规范市场秩序等方面，确保检测行业公平竞争、持续健康发展。
（三）及时总结经验。各区（市）住房城乡建设主管部门要加强正面引导，积极探索形成可复制、可推广的经验做法，研究制定长效工作机制，巩固深化行动成果，不断推动检测行业高质量发展取得新成效。
来源地址：http://sjw.qingdao.gov.cn/cxjsj1/cxjsj35/202405/t20240516_8014693.shtml
