各县(市、区)住房城乡建设局，沾化区、惠民县、无棣县、博兴县综合行政执法局，开发区综合执法局，北海新区建设局，高新区住房和城乡建设局，全市各起重机械安拆单位：
为切实做好房屋建筑和市政工程安全生产工作，进一步压实建筑起重机械安拆单位安全生产主体责任，有效避免建筑起重机械安拆事故的发生，根据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质[2008]121号）等文件要求，结合我市实际，现就开展建筑施工起重机械安拆单位安全生产条件考核工作通知如下：
一、考核范围
（一）全市获得安全生产许可证的建筑起重机械安拆企业，重点考核2022年动态考核结论为黄色监管的企业。
（二）全市建筑起重机械安拆工等特种作业人员。
二、考核时间安排
对企业安全生产许可证和特种作业人员履职能力的考核时间安排具体为：
（一）自查阶段。11月20日-11月30日，全市建筑起重机械安拆企业认真对照《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核标准》规定要求，对本企业安全生产条件和特种作业人员任职能力进行自查，自查完毕完善并整理好备查资料。
（二）考核阶段。12月1日-12月10日，市住建局组织全市起重机械安拆工分批、分类进行任职能力考核。具体考核时间、考核地点、考核流程等内容另行通知。
三、考核内容
（一）起重机械安拆企业安全生产许可证动态考核
起重机械安拆企业安全生产条件检查分为资料考核和现场考核。
1、资料考核
（1）企业安全生产许可证动态考核相关资料，重点检查全员安全生产责任清单的修订；
（2）安全总监的配备及履职情况
（3）建立安全资金保障制度及2023年度安全投入计划及实施情况，重点检查投入台账和投入凭证；
（4）根据业务需要配备足够安全生产管理人员和特种作业人员，重点检查项目负责人（B证）、专职安全生产管理人员（C证）、起重机械安装拆卸工；
（5）职工工伤保险缴纳，重点检查社保缴纳发票和个人权益保障单；
（6）建立安全教育培训制度，制定2023年度全员安全教育培训计划并按照培训计划开展培训；
（7）设置安全管理机构并明确负责人及职责分工，规范开展隐患排查或安全诊断活动并留存检查资料，建立起重机械管理台账并留存相应管理资料。重点检查：起重机械管理台账，留存告知手续和起重机械自检记录（包括检查记录、检查照片等）。
（8）同为建筑起重机械产权单位的，应满足产权单位安全生产条件，并提供完整的设备安全技术资料。
2、现场考核
（1）企业安全管理机构应设置独立的办公场所并配备办公器材和检查、检验仪器、工具，同为产权单位的应同时提供存放场地、维修车间及仓库。
（2）设备安装前是否进行进场验收，所安设备的构配件和结构件是否匹配；
（3）按照要求办理安装拆卸告知并提供齐全告知资料，安拆作业时特种作业人员配置数量是否符合要求，特种作业人员是否持证上岗，专职安全员是否旁站监督；
（4）安拆过程中是否存在违章作业行为；
（5）起重机械安装质量是否满足要求，是否存在较大安全隐患和质量通病。
（二）建筑起重机械安拆工任职能力考核
建筑起重机械安拆工任职能力检查包括理论考试、实际操作技能考核和履职行为考核。
1、理论考试
理论考试为上机考试，考试总分100分，60分合格，考试时长60分钟，考试内容为山东省建筑施工特种作业操作资格理论考试题库内容。
2、实际操作技能考核
实际操作技能考核由三部分组成。考试总分100分，70分合格，考试时长60分钟。
（1）故障识别。考核单位提供相应图片或影像资料，由特种人员正确判断识别起重机械本身或安拆过程中的5个故障。
（2）零部件判废。考核单位从起重机械零部件实物或图示、影像资料中随机抽取5件（张），由考生判断其是否达到报废标准并说明原因。
（3）紧急情况处置。考核单位设置起重机械电动机制动失灵、液压系统故障、突然断电等紧急情况的图示、影像资料，由特种作业人员对图示、影像资料中所示的紧急情况进行描述。
3、履职行为考核
重点考核从业人员是否按照要求参加“三级”安全教育培训，是否按时参加特种作业人员延期继续教育，从业过程中是否有违章记录等。
四、考核标准及结果运用
（一）考核标准
企业安全生产条件检查中，检查结论分为“合格”、“基本合格”和“不合格”。企业一般安全生产条件动态考核汇总分值85分（含）以上，定为合格，实行绿色监管；企业一般安全生产条件动态考核汇总分值70分（含）至85分（不含），定为基本合格，列入黄色监管。企业一般安全生产条件动态考核汇总分值70分（不含）以下或定为基本合格后经整改仍达不到要求，定为不合格，列入红色监管。
建筑起重机械安拆工任职能力考核中，理论考试得分低于60分的，视为考试不合格；实际技能操作得分低于70分的，视为实操考核不合格；两年内违章作业超过3次（含3次）或者对生产安全事故负有责任的视为履职能力不合格。
（二）结果运用
1、对于列入绿色监管的企业正常监管；对于列入黄色监管的企业，将约谈企业法定代表人，并责令限期整改，整改完毕经复查合格后，转化为绿色监管。拒不整改或经整改仍不能达到法定安全生产条件的，转化为红色监管；对列入红色监管的企业，将按规定向省建设行政主管部门提出暂扣安全生产许可证建议。暂扣期间拒不整改或者整改后仍达不到要求的，予以延长暂扣期限直至吊销安全生产许可证。
2、对于起重机械安拆工任职能力的处理意见：一是两年内违章作业超过三次的不予办理延期复审；二是对于理论考核和实际技能考核不合格的特种作业人员参加强化继续教育培训，强化继续教育培训不合格，不得在全市范围内从事起重机械安拆业务。
五、其他要求
（一）市住建局负责组织全市建筑起重机械安拆单位安全生产许可证核查工作。各县（市、区）建设行政主管部门安排专人配合开展辖区企业安全生产许可证动态考核工作。
（二）各县（市、区）要高度重视此次考核工作，以此次考核为契机，切实加强企业及从业人员管理，提高作业人员业务技能，促进全市建筑起重机械安拆企业上规模、上水平，考核结束后将对考核情况进行全市通报。
附件：全市建筑起重机械安拆企业名单
滨州市住房和城乡建设局
2023年11月6日
来源地址：http://js.binzhou.gov.cn/art/2023/11/6/art_120640_10308338.html
