市城乡建设发展服务中心、市城市公用事业服务中心，各县（市、区）住建局：
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。为切实加强全市建设工程项目质量安全监管，指导各县（市、区）建设工程质量安全行政执法工作，预防和减少质量安全事故的发生，制定辽阳市2024年度建设工程质量安全执法计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实相关责任单位质量安全主体责任，最大限度地防止和减少各类质量安全事故，以严的标准、实的作风、铁的纪律不断开创我市建设工程质量安全行政执法高质量发展新局面。
二、工作目标
进一步贯彻落实《辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）年》，通过开展行政执法突出问题专项整治，推进严格规范公正文明执法，对建设工程项目质量安全执法检查，及时发现、严厉打击违法建筑施工行为，消除建筑施工质量安全监管盲区，促进工程建设各方责任主体增强质量安全意识、落实质量安全责任，有效防范和遏制建筑生产质量安全事故的发生。
三、主要任务
（一）执法检查范围
1.对本年度已办理质量安全报监手续的市本级工程建设项目开展全覆盖执法检查。
2.对各县（市、区）建设工程质量安全行政执法工作开展指导与监督检查。
3.加大保障性住房、学校、医院、老旧小区改造等重点工程、民生工程执法检查频次。
（二）执法检查内容
1.深入开展施工质量执法工作,重点检查以下内容：
（1）建设工程项目各方主体落实工程质量责任情况；
（2）各专项施工方案的编制、审核、审查、论证和执行情况；
（3）主要材料（钢筋、混凝土、外墙保温、防水等）、构配件（门、窗等）的进场验收管理情况，见证取样送检及台账管理情况，建筑材料质量抽检情况；
（4）抽查涉及结构安全、主要使用功能、建筑节能的关键部位（基槽、基础结构、主体结构等）施工质量，工程质量通病治理情况；
（5）施工技术资料的及时性、完整性和真实性情况；
（6）施工、监理人员到岗到位和履职履责情况；工程技术资料和监理资料的收集、整理情况；
（7）第三方检测机构出具的检测报告真实性情况；
2.加大施工安全执法检查力度，重点检查以下内容：
（1）项目各方执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建令〔2018〕37号）、《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）、《房屋市政工程安全生产重大事故判定标准（2022版）》（建办规〔2018〕31号）、《辽宁省住房和城乡建设厅安委办关于进一步加强高处作业吊篮安全管理的通知》等规定情况；
（2）以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制落实情况；
（3）对建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架、施工用电、高处作业（吊篮）、有限空间作业、重点场所灭火器配备、楼层消防水枪配备等重大危险源进行专项检查。
（4）重大安全隐患排查情况及危险源登记建档、定期检查、监控评估情况；电气焊等动火作业审批手续履行情况以及电气焊设备设施的安全维护、保养、定期检测情况；
（5）项目经理和安全员接受安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书情况；特种作业人员持证上岗情况；
（6）安全帽、安全绳、安全网使用情况；临边、洞口防护情况；临时施工用电管护情况；安全教育和安全技术交底等落实情况。
（7）强化文明施工现场检查，加强施工现场扬尘治理，禁止带泥上路，督促施工现场扬尘治理设施设备运行良好。
（8）停（复）工、重大节假日、重大活动和安全生产活动月期间开展执法监督检查。
3.深入开展“打非治违”工作
多部门、多层级联动，严厉打击“未批先建”、“边批边建”行为，压实属地住建部门责任，确保“未批先建”、“边批边建”治理工作取得实效。
4.其他
工程质量检测机构、预拌混凝土企业、混凝土预制构件厂等涉企检查，由相关业务主管科室按照“双随机、一公开”原则制定执法计划。
四、相关要求
（一）规范行政执法程序。严格执行省政府《辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》和省住建厅《关于持续开展规范加强全省住房城乡建设系统行政执法工作专项行动的实施方案》，严格落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。
（二）规范自由裁量行为。严格执行《辽宁省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》，做到行政执法程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确。
（三）建立行政执法“三不一体”机制。一体推进行政执法人员不敢腐、不能腐、不想腐，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为发生，持续提升执法人员专业素质，着力打造廉洁高素质专业化监督队伍。
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