青建工〔2023〕284号
西宁市城乡建设局、住房保障和房产管理局、城市管理局、经济技术开发区规划建设局，海东市住房和城乡建设局、城市管理局，各州住房和城乡建设局：
中秋、国庆佳节将至，做好节日期间安全生产工作任务艰巨，责任重大。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的决策部署，深刻汲取近期外省事故教训，进一步强化各项安全防范责任措施，有效防范各类生产安全事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，现就有关要求通知如下。
一、进一步提高思想认识
各地住房城乡建设主管部门要强化政治担当，认真贯彻“三管三必须”要求，坚持“人民至上、生命至上”，树立安全发展理念，切实把安全作为发展的前提、基础和保障。要坚决把思想和行动统一到省委、省政府关于安全生产工作要求中。要层层压紧压实各级领导干部责任，主要负责同志亲自抓，分管同志靠前指挥，亲力亲为，深入一线督导检查，以“时时放心不下”的紧迫感和责任感，严之又严、细之又细、实之又实地落实各项安全措施，持续提升抓好安全生产的思想自觉和行动自觉。要增强红线意识、底线思维，坚持以防为主，采取更加坚决有力措施，坚决遏制事故发生，牢牢守住安全发展的底线，保障好人民群众生命财产安全。
二、进一步强化房屋市政工程施工安全监管
各地住房城乡建设主管部门要针对中秋、国庆假期事故易发生类型和易发生部位情况，有针对性地开展隐患排查整治工作，加强对危大工程和高风险作业的监管，重点防控基坑、模板工程、脚手架、暗挖工程、起重机械及高处作业、有限空间作业、临时用电等施工作业环节。督促施工企业切实落实作业前安全教育和安全技术交底，坚决杜绝违章指挥、违规作业及违反劳动纪律等现象。做好建筑工地防汛安全管理，贯彻落实国家防总办公室、国务院安委会办公室关于做好汛期野外施工作业安全管理工作的要求，强化施工现场危大工程以及临时用房、围墙的安全防范措施。全面做好消防安全工作，督促施工现场加强各类易燃、易爆等材料的管理；动火作业时严格落实动火审批制度，且必须由经培训合格的专业技术人员操作，坚决杜绝违规操作。加强“两场”联动治理，对违反基本建设程序、压缩合理工期等违法违规行为加大惩处力度。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。
三、进一步加强城市公园和市政基础设施运行安全监管
城市公园具有人群高度聚集、流动性强、突发性高、偶然性因素多等特点，各地住建部门要加强对城市公园内大中型游乐设施、体育健身设备等设施设备按照有关要求开展安全检查，坚决禁止超负荷、带病运行。节假日期间切实做好客流管控，在举办大型活动前做好风险评估、活动方案编制等工作，防止出现安全事故。并强化城市动物园管理机构安全监管，防止出现动物逃逸、伤人事故。要进一步加强市政供水、排水、道路（桥梁）、生活垃圾污水处理设施的安全运行监管，确保安全运行稳定。特别是要督导供水企业做好水质监测和供水设施检修工作，保障供水安全和消防用水。涉及有限空间作业的严格落实安全操作规程和安全措施，避免发生各类伤亡事故。
四、进一步做好燃气安全监管
各地住建部门强化行业安全监管，严厉打击燃气经营企业无证经营，超出经营区域、范围等违法违规经营行为；督促瓶装液化石油气充装企业规范自有气瓶赋码建档和跟踪追溯管理；重点排查整治易导致重特大事故的老旧管道带病运行、城镇燃气管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求等突出问题隐患。要针对节日期间用气特点有针对性地开展用气安全宣传，各城镇燃气经营企业要做好节日期间值班值守人员、抢维修、应急人员和设施设备安排，确保节日期间城镇燃气安全平稳运行。
五、进一步做好物业小区消防安全工作
各地住建部门要督促指导辖区物业服务企业加强安全防范，严格履行消防安全责任和义务，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。对擅自占用、封闭、堵塞安全出口、疏散通道、消防车通道等行为及时向消防救援部门和行业主管部门报告。物业企业要通过微信公众号、微信群等方式开展消防安全宣传教育活动，向居民普及防火、灭火和逃生自救等消防常识，不断增强居民的消防安全意识，提高防火警惕性和自防自救能力，全力保障节日期间消防安全形势稳定。
六、加大城市户外广告隐患排查整治力度
各地城市管理部门要按照《青海省住房和城乡建设厅关于做好城市户外广告和招牌设施设置安全隐患排查整治工作的通知》要求，依照《城市户外广告和招牌设施技术标准》(CJI/T 149-2021)，加大对城市户外广告设施（包括附属式户外广告设施、独立式户外广告设施）、户外招牌设施（包括附属式户外招牌设施、独立式户外招牌设施）存在倾覆垮塌移位、悬挂高空坠落、线路陈旧裸露漏电等重大安全隐患的排查整治力度。重点排查影响车辆和行人通行安全，危及建（构）筑物安全，以及违反安全疏散、灭火救援、建筑防排烟等相关安全规定的情况，制定安全隐患整改计划，采取有效措施进行分级分类整治，实行销号管理，确保重大事故安全隐患坚决整改到位。
七、进一步加强节日期间值班值守和应急处置工作
各地住房城乡建设主管部门要提高思想认识，深刻认识做好值班值守工作的重要性，安排好节日期间的值班备勤，领导干部以身作则，在岗在位，确保值班工作的正常运转和保持通讯畅通。严格落实紧急信息报告制度，突发紧急情况先电话报告，绝不能迟报、漏报，更不能瞒报。要及时更新完善事故应急预案，确保突发事件发生后及时妥善处置，最大限度地控制和减少事故损失，确保节日期间生产安全。
青海省住房和城乡建设厅
2023年9月26日
