各县（市、区）住建局、石楼县城乡建设和交通运输局、吕梁经开区建设局、各科室、局属企（事）业单位：
为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，全面推进我市住建系统法治建设，根据《山西省住房和城乡建设厅2023年度法治建设工作要点》《中共吕梁市委全面依法治市委员会2023年工作要点及任务分工方案》，我局制定了《2023年度法治建设工作要点》，请结合实际抓好落实。
吕梁市住房和城乡建设局
2023年12月18日
吕梁市住房和城乡建设局2023年度法治建设工作要点
2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，做好法治建设工作意义重大。全市住房和城乡建设系统法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕省市关于法治建设工作的各项决策部署，突出政治引领，不断增强住建系统法治观念、法治思维、法治素养，加大法治普法宣传教育，持续优化法治化营商环境，为全市住房和城乡建设事业高质量发展提供强有力的法治保障。
一、持续深入学习贯彻习近平法治思想
1．持续加强教育培训。要把习近平法治思想作为理论学习重点内容，列出专题、系统研讨，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。将学习习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神结合起来，全面学习、全面把握、全面落实习近平法治思想和党的二十大精神。
2．加强宣传研究阐释。组织开展法治大讲堂、法治专题讲座等活动，加强对习近平法治思想的宣讲、解读和阐释，使广大干部职工学深悟透习近平法治思想，推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。
二、加强对法治建设工作的组织领导
3．加强党对法治建设工作的领导。将党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面，将法治建设工作纳入年度工作计划，充分发挥局法治建设工作领导小组的作用，形成第一责任人领导、领导小组办公室统筹、各科（股）室各单位共同参与的工作格局。严格落实法治政府建设年度报告制度，及时通过政府门户网站等媒体向社会公开。
4．主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定并落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，定期听取法治建设重要工作汇报，将法治建设与各项业务工作同部署、同落实。
5．加强法治建设考核。按照全市住建系统法治建设目标责任考核指标要求，把法治建设工作任务完成情况列入综合评估的重要内容，扎实履行推进法治建设职责。
三、推进依法行政
6．加强规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，严明制定主体、严审文件内容，严把制发程序，出具合法性审查意见书，推动审核工作规范化、标准化，未经过合法性审核和公平竞争审查的行政规范性文件一律不得发布。依法主动向社会公开，推动行政管理制度化规范化。做好规范性文件合法性和公平竞争审查，按时限和规定报送备案。根据法律法规和上级规范性文件立、改、废情况，对不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触、不一致，或者不协调的规范性文件进行全面清理，及时予以修改或者废止，并及时向社会公布。
7．落实公职律师和法律顾问管理制度。加强法律顾问和公职律师队伍建设，充分发挥公职律师和法律顾问在重大行政决策、行政规范行性文件、行政处罚、行政复议、行政诉讼、重大合同、信息公开、信访处理等法制审查环节中的作用。鼓励住建系统符合条件的干部职工申请公职律师。
四、强化普法成效
8．深入实施“八五”普法规划。紧盯服务住房城乡建设高质量发展，按照市“八五”普法规划及市住建局“八五”普法规划要求推进普法宣传教育，结合“八五”普法规划中期评估工作做好验收迎检工作。实现工作有方向、制度有保障，推动行业普法工作创新发展。
9．强化法治教育培训。抓好领导干部这个“关键少数”，通过理论学习、专题培训、“行政执法大讲堂”等多种形式，发挥领导干部示范带动作用，定期组织开展建筑市场、住房保障、工程建设、质量安全等领域从业人员法治教育培训，推动住建行业学法用法工作向纵深发展。
10．丰富普法宣传形式。抓牢4·15国家安全日、5·12防灾减灾日、6月安全生产月、民法典宣传月、宪法宣传周等关键时间节点，深入机关、企业、工地、小区、公园、群众，通过网站、标语、展板、现场宣讲等多种形式大力开展法律法规和各类政策文件宣传，实现“政策”和“落地”之间“零距离”，营造学法用法守法的良好法治氛围。
五、严格规范行政执法
11．规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。突出加强建设工程质量安全、建筑市场管理等方面的执法力度，梳理“互联网＋监管”事项清单，明确监管权责，依法实施监管。扎实开展“双随机、一公开”执法检查，明确抽查事项，动态调整抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，加强执法衔接，及时将发现的问题线索及时移交有处罚职能单位查处。
12．强化行政执法效能。加强“双随机、一公开”工作机制的落实，强化舆论宣传力度，提高规范化水平。加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法违规风险，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，全面提升执法实效。
六、认真做好行政应诉和旁听庭审
13．提升行政应诉工作质效。严格履行行政机关应诉工作职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高负责人出庭应诉率，按时准确提交答辩材料并参加审理活动。积极支持人民法院、人民检察院依法受理和审理案件，依法履行生效行政诉讼判决、裁定。
14．加强工作人员旁听庭审。落实《关于推进国家人员旁听庭审活动常态化制度化的实施方案》要求，通过中国庭审公开网、中国普法网、中国法律服务网等网站，选择人民法院依法公开审理、社会影响较大、且对国家工作人员具有法治教育意义的案件，组织工作人员在线观看学习。
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