长期以来，农村基础设施建设和公共服务对农村经济社会发展产生了巨大的直接效应和间接效应，是推动农业农村发展的动力引擎。党的二十大报告提出统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。自我省“百千万工程”实施以来，珠海市加快推动公共服务向村镇覆盖，深入推进城乡一体化发展，全市各镇在教育、医疗、养老等方面的服务水平不断改善提升。
一、多措并举推进乡镇教育，推动乡镇教育高质量发展。一是优化基础教育资源配置，改善城乡学校布局结构。以区为单位制定、完善城乡学校布局专项规划，加强公办中小学校学位建设。2023年全市各镇已完工各级学校项目31所，新增各级各类学位31635个。其中，幼儿园项目15个，新增公办幼儿园学位6840个；小学项目10个，新增公办小学学位12195个；初中项目4个，新增公办初中学位6000个；普通高中项目2个，新增普通高中学位6600个。其中，在产业园区已建成三溪实验小学、东桥小学、珠海一中附属金湾小学等中小学项目，进一步提升了产业园区公办学位保障能力。二是建设乡镇公办寄宿制学校，解决交通不便、无法就近上学的问题。目前斗门区现有公办寄宿制学校９所，井岸镇、白蕉镇、乾务镇、莲洲镇和白藤街道皆建有至少一所公办寄宿制学校。金湾区四个镇（三灶镇、红旗镇、南水镇、平沙镇）每镇已建有2所以上规范化公办镇中心幼儿园。三是推进集团化办学改革。市级层面继续组建跨区域优质教育集团，各区加强区域紧密型教育集团建设，建立以“三所学校”为主体的紧密型教育集团。目前金湾区与珠海一中签订合作办学协议，共同举办九年一贯制学校珠海一中金湾附属学校。成立以金湾区第一小学为核心校、金湾区连湾小学为成员校的“金湾区第一小学教育集团”；以三灶镇中心幼儿园、三灶镇第二中心幼儿园、红旗中心幼儿园、红旗镇第二中心幼儿园、南水中心幼儿园、南水第二中心幼儿园、平沙中心幼儿园、平沙第二中心幼儿园等12所优质公办幼儿园为核心园的学前教育共同体。学前教育共同体按照地理位置相近、合理配置教育资源为原则，由优质园+新园、优质园+普惠性民办园组合而成，实现了公办幼儿园和普惠性民办幼儿园全覆盖。鹤洲新区2023年已成立保税区第一小学教育集团，保税区第一小学为核心校，万山镇万山小学和桂山镇桂山小学作为集团成员校区。四是构建良好育人生态，发挥乡村学校教育浸润作用，推进乡村温馨校园建设。斗门区投入500万元改造白蕉镇白石小学等12所乡村小规模学校，把乡村学校校园校舍等“硬环境”与精神文化等“软环境”结合起来，建设小而美、小而优的乡村小规模学校，取得了良好效果。
二、实施新一轮基层卫生健康服务能力提升行动计划，推动乡镇医疗高质量发展。一是完善政策，推动工作落实。印发《珠海市落实“百县千镇万村高质量发展工程”实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年（2023-2027年）行动计划》。提出着力实施基层医疗卫生服务固本强基工程、基层医疗卫生管理优化工程、基层医疗卫生服务能力提升工程、以考核为导向的绩效工程、推进基层医疗卫生机构党建引领五大工程建设，助力“百千万工程”。二是推进基层医疗卫生机构标准化建设。2023年斗门镇中心卫生院达到国家推荐标准，担杆镇卫生院、白藤街道社区卫生服务中心达到国家基本标准。目前根据市“百千万工程”验收资料，全市12个镇基层医疗卫生机构达到国家基本标准（南屏镇、唐家湾镇、井岸镇、红旗镇、斗门镇、三灶镇、南水镇、白蕉镇、乾务镇、莲洲镇、桂山镇、担杆镇）。三是推进医共（联）体试点和社区医院试点建设。印发《珠海市创建社区医院实施方案》，启动社区医院建设，推进各区医共（联）体建设。斗门区建设以遵医五院为龙头（牵头莲洲镇、白藤街道基层医疗卫生机构）的紧密型医共（联）体，以斗门区侨立中医院为龙头（牵头白蕉镇、井岸镇、斗门镇基层医疗卫生机构）的中医医共（联）体；金湾区建设金湾中心医院、市第五人民医院（牵头三灶镇、南水镇、红旗镇、平沙镇）医联（共）体。积极与基层医疗卫生机构建立紧密协作关系，稳步下沉优质医疗资源。四是推进基层卫生健康重点项目建设。推进井岸镇遵医五院三期项目、斗门区妇幼保健院新院、井岸镇卫生院异地新建、白藤街道社区医院等项目建设。启动香湾社区卫生服务中心异地新建，五山片区、六乡片区社区卫生服务中心原址重建等项目。五是确保全市农村卫生服务中心健康运行。重新修订并以市政府名义印发《珠海市农村卫生服务中心管理办法》，切实解决农村卫生服务中心运行经费投入问题，确保农村卫生服务中心正常运行。
三、不断完善基层治理，推动乡镇养老等服务高质量发展。一是建设镇街社会组织枢纽平台，加快补齐镇街服务短板弱项。积极打造枢纽型社会组织示范点。结合2022年“基层赋能”调研成果，由3个枢纽型社会组织示范点对口西区4个镇街，协助打造枢纽型社会组织，提升镇街服务能力。2023年，市民政局多次赴西区4个镇（街道）走访调研枢纽型社会组织建设情况，形成镇街社会组织枢纽平台示范点与西区镇街社会组织枢纽平台对口共建方案。截至2024年1月，我市社区社会组织共3075家，其中在民政部门登记444家、镇（街道）备案2044家、村居指导587家，23家社会组织为枢纽型社区社会组织。二是持续推进乡镇综合养老服务中心建设，目前全市已完成14个镇级养老综合服务中心实体建设，镇街具备综合功能的养老服务中心覆盖率达100%。全市各镇共建有养老服务机构69个，长者饭堂64个（覆盖全市14个镇）。三是做好城乡低保、特困人员社会救助和慈善工作。优化慈善工作，实现镇街需求与慈善资源精准对接，建立镇街点单、市级慈善组织认捐项目模式。2023年3月，市民政局出台了《珠海市慈善组织与镇（街道）精准对接合作共建工作方案》，7月顺利召开市社会组织助力镇（街道）推动“百县千镇万村高质量发展工程”慈善项目对接会议，27家社会组织与24个镇（街道）签订合作共建协议书。组织实地调研困难群众帮扶工作。组织结对的社会组织实地调研乾务、南屏镇，深入探访乾务镇虎山村和南屏镇廉泉社区的“一老一小”困难群众需求，研究制定具体的帮扶对策。目前通过“镇街点单+慈善组织认捐”等项目模式，已精准开展多个特色帮扶项目，如“无忧童年”、“小天使助学”助学项目、“无忧银龄”长者服务、爱国主题公益巡演、特殊失能长者助浴、“向阳而生聚力而行”志愿服务、楼道翻新、公益义诊等项目，实现底数精准、对接精准、服务精准的慈善供需对接合作共建平台稳定发展。
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