导语
自党中央、国务院2019年全面启动城镇老旧小区改造工作以来，我省高度重视、行动迅速、全面部署、稳步推进，连续3年开展试点示范活动，受到国务院督查激励表彰1次、省政府督查激励表彰2次，累计确定国家联系点项目9个、省级示范县区26个、电梯加装试点县区6个、示范项目28个。即日起，我们在示范点位中择优遴选，推出一批可复制推广的经验做法，形成系列报道，供各地互学互鉴，让更多人了解、参与、分享这一民生工程、民心工程的喜悦，感受党和国家带来的温暖与力量，敬请关注。
咸阳彬州：聚焦“四个破解” 提升老旧小区品质
近年来，彬州市按照“党建引领、规划先行，政府主导、治管并重，居民主体、社会参与”的思路，在彬州市住建局抽调精兵强将，成立老旧小区改造工作专班，遵循“内外兼修、表里如一、一区一策”的原则，不断补齐人居环境功能短板，提升城市品位。
一、基本情况
彬州市共有城镇老旧小区69个，共116栋楼3192套房，建筑面积38.2万平方米。2019年以来，市委、市政府按照“规划先行、政府主导、居民主体、社会参与、治管并重”思路，累计投资1.10亿元，截止目前，已完成改造30个老旧小区（其中2019年至2021年，完成改造21个小区，2022年至2023年7月底，完成改造9个小区），48栋，惠及群众1631户。
彬州市城镇老旧小区改造总体情况简介
彬州市2023年老旧小区改造项目——彬煤小区简介
二、主要做法
（一）坚持党建引领，破解推进难。一是充分发挥党支部引领作用。组织街道办、社区牵头在部分小区成立党支部，按照“支部引领、党员担当、发动群众、小区自治”的治理思路，为改造施工及后期管理打下基础。二是充分发挥党员带头作用。成立了由老党员、老干部组成的改造工作组，发挥老党员、老干部的先锋模范作用和带头示范作用，增强了群众的参与感。三是充分发挥业主的主人翁作用。施工前由热心群众及业委会在改造意愿征集、改造内容协商、改造方案制定等方面充分调动业主积极性，推动改造顺利实施。
市政府主要领导调研老旧小区改造项目
（二）坚持共建共享，破解资金难。一是创新筹资模式。按照政府主导、社会参与、居民共担的原则，居民的出资以缴纳物业费和大修基金、投工投劳参与小区管理等多种方式进行。二是分段分担费用。水、电、气、通讯等管线表前改造费用由政府承担，表后改造费用由小区居民承担，已改造的小区每户集资3500元，对户内给排水、暖气进行改造，共集资约360万元。三是多方筹集费用。按照企业让利，政府补贴，统筹各方资金，推进项目建设。在安装天然气时，企业每户让利500元，住户承担1500元/户，政府补贴1500元/户，缓解了群众集资难的问题。
彬煤小区改造后俯拍
（三）坚持人民至上，破解配套难。一是突出改造重点。以实施“环境整治、管网改造、房屋修缮、道路畅通、线路整理、停车拓展、安防技防、公共服务、垃圾分类、文化彰显”十大工程。目前，累计完成投资11000万元，改造管网8300米，室外硬化19000平方米，屋面保温防水处理35000平方米等，新增停车位410个。二是注重需求导向。以解决居民实际需求为导向，针对不同类型小区、不同业主诉求，在征求业主意见的基础上，确定改造重点。
名仕花园改造后
（四）坚持创新管理，破解治理难。一方面实行“业主委员会+社区居委会”模式。对改造后的小区，由业主委员会，实行小区自治管理，收取物业费雇佣专业人员对小区的日常清扫保洁、绿化管护等进行管理，在条件成熟时引进物业进行社会化管理。另一方面实行“居民自治+国有企业”模式。由社区组织各种志愿者服务队伍，动员居民投工投劳，实现物业管理的居民自治；有条件的社区邀请老旧小区离退休党员干部、居民代表组建“业主委员会”，参照物业管理标准共同实现物业管理居民自治。
市委领导指导调研项目
三、亮点经验
2022年以来，在总结以往经验基础上，引进中建安装集团有限公司，通过EPC总承包方式实施老旧小区改造，计划投资1.62亿元，利用3年时间继续改造48个老旧小区老旧楼房83栋，惠及群众2615户，目前已完成9个小区改造，654户，改造6.79万平方米，正在改造6个小区，176户，改造面积1.77万元平方米，2022年彬州市被评为全省城镇老旧小区改造示范县。通过老旧小区改造，实现灯亮、路平、管网畅通，配套功能完善，环境整洁，安全有序、管理规范、和谐宜居的目标，小区居民的居住条件和生活品质得到提升，群众的获得感、幸福感和安全感得到进一步提升。（厅城建处供稿）
责任编辑/何蓉
来源地址：https://js.shaanxi.gov.cn/zixun/2023/11/117709.shtml?t=2080
