2023年，市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导和住房城乡建设厅的大力指导下，扎实推进了市住房城乡建设领域法治建设工作。
一、2023年度法治政府建设工作主要举措和成效
（一）坚持学法普法，增强法治意识。一是坚持学习习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持会前重点学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》等重要论述，认真贯彻落实党的二十大精神，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，并通过印发《2023年度局党组理论学习中心组专题学习安排意见》，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，结合专题讲座、集中和自主学习等多种形式，不断强化理论武装。二是坚持领导干部带头学法。抓牢抓实党组会会前学法制度，科学制定年度《领导干部会前学法计划》，把领导干部带头学法、模范守法作为树立全局法治意识的关键，每月至少由一个科室分管领导或负责人在会上讲法，同时将《中华人民共和国宪法》固定纳入年度学法计划，推动《中华人民共和国宪法》精神走深走实。2023年共组织开展局党组会会前学法12次，共学习法律法规12部。三是坚持干部职工主动学法。围绕提高依法办事能力，认真开展国家工作人员学法考试，干部职工主动报考，以考促学，切实提升法律素养，巩固业务知识，以案促学，学用并举，在全局营造出尊法学法守法用法的浓厚氛围。2023年，我局共计93名干部职工参加并通过了国家工作人员年度学法考试。四是坚持全面普法深入学法。印发并执行《乐山市住房城乡建设系统法治宣传教育第八个五年计划（2021—2025年）》，提高普法工作针对性、实效性；开设“法治讲堂”，2023年邀请资深律师、专业讲师就《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府信息公开条例》《四川省行政规范性文件管理办法》等法律法规作专题培训，进一步促进干部职工规范履职；贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，到建筑工地、居民小区、房地产企业等开展普法活动，现场提供法律咨询服务，赠送普法读本，通过“乐山住建”微信公众号进行新规宣传和法律知识普及，有效提高群众法律意识。
（二）提高立法质量，完善法治建设。一是抓好重点领域立法。根据《乐山市人大常委会2023年立法工作计划》安排，及时启动《乐山市海绵城市建设管理条例》草案编制工作，目前已制定《乐山市海绵城市建设管理条例立法工作方案》并经市政府审批通过，已前往漳州市、无锡市两地开展立法调研，调研报告及条例草案初稿均已按程序报送市人大。二是抓好决策制度建设。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《乐山市市级重大行政决策程序暂行规定》，印发我局《局党组会议事决策规则》和《市住房城乡建设局行政办公会议议事规则》，将合法性审查作为作出重大行政决策的必经程序，同时深化贯彻落实《乐山市法律顾问团管理办法》，积极引导法律顾问参与重大行政决策论证、提供法律意见，确保科学、民主、依法决策。三是抓好文件审查管理。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，建立健全文件清理长效机制，制定印发《乐山市住房和城乡建设局行政规范性文件管理流程图》，切实做好了行政规范性文件管理工作。2023年共计审查行政规范性文件14件，清理2017年至2022年底以市政府或市政府办公室名义印发文件27件。
（三）严格规范执法，提高法治素养。一是严把执法人员“入口关”。严格贯彻《四川省行政执法证件管理办法》《乐山市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，进一步规范行政执法证件的申领、使用和监督管理，严格落实“行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作”要求，强化执法责任制，及时组织符合条件的、拟从事行政执法工作的人员参加2023年度行政执法通用法律知识考试，2023年新申领执法证件12人。二是常态化开展“双随机、一公开”监管。制定印发《乐山市住房和城乡建设局2023年度“双随机、一公开”抽查计划》，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。共计拟定单部门抽查事项11项、市本级部门联合抽查事项6项，并在局机关门户网站公告。三是充分利用好省级平台。持续更新四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台对象名录库和人员名录库信息，更新执法人员信息90条，完成联合抽查方案8个；进一步完善抽查工作规范，更新、补充详细抽查指引8个。及时完成2023年“互联网＋监管”两轮数据考核，在省“互联网＋监管”平台中认领实施清单112条，更新数据资源编目大项241个、子项588个，录入行政检查行为信息56条、其他行为信息9条。
（四）化解矛盾纠纷，深化法治建设。一是2022年我局在全省率先成立了建筑行业纠纷人民调解委员会，聚焦矛盾纠纷易发多发领域，围绕住建领域房建、市政项目在施工过程中出现的纠纷，通过协调疏导，促使争议当事人平等协商、互谅互让达成调解协议，从而减轻当事人诉累，达到快速解决争议纠纷的效果。2023年7月，建筑行业纠纷人民调解委员会作为2021年以来乐山市法治政府建设特色亮点工作之一，由市委全面依法治市委员会办公室报送至省委依法治省委员会。二是抓好行政应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。对于人民法院提出的司法建议，认真研究和办理，并及时将办理结果反馈人民法院。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一直以来，我局领导班子都高度重视法治建设工作，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到将法治建设工作与住建领域业务工作紧密结合。一是对于重要法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自组织协调、重要任务亲自督办，并定期通过党组会、科室负责人会议等听取法治工作情况汇报。二是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，围绕深入学习贯彻习近平法治思想、严格执行重大行政决策程序、加强法治教育培训等方面内容进行述职，并结合民主测评进行考核、评议。三是把领导干部学法用法、落实“谁执法谁普法”工作制等纳入法治工作年度重点工作内容，与业务工作同部署、同推进、同督促，形成法治建设上下联动、齐抓共管的良好局面。
三、存在问题
一是住建领域普法宣传活动形式仍较为单一，加之建筑工程法律法规对于非专业人士理解有一定难度，普法工作任重道远。二是住建领域执法工作体系还需进一步健全完善，具有执法检查行政职能的科室执法人员力量有待充实，部分干部职工的理论学习还不够深入、系统，业务技能还需提升，程序合法意识有待提高。
四、下一步工作计划
（一）进一步提高执法能力。认真落实学法用法制度，继续组织深入学习习近平法治思想和住房城乡建设领域法律法规，正确实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，教育干部职工学法、知法、守法、用法。立足依法行政工作实际，按照《乐山市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》要求，定期举办法律知识讲座，加强公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，坚持以训提质，提高执法技能水平。
（二）进一步创新宣传形式。紧紧围绕人民群众密切关注的城市建设、农民工工资拖欠、房地产交易、物业管理服务等矛盾高发领域，采取以案释法形式，运用群众喜闻乐见的语言形式，针对性地进行普法。同时运用好微信公众号、今日头条等网络平台，推动普法宣传工作创新，不断提高法治宣传的覆盖面和渗透力。
（三）进一步推进科学立法。根据《乐山市人大常委会2023年工作要点》和《乐山市人大常委会2023年立法工作计划》安排，严格按照《中华人民共和国立法法》《立法技术规范》《乐山市人民代表大会及其常务委员会立法条例》等地方性法规起草的有关程序规定，坚持问题导向，细化任务分工，倒排进度期限，按期按程序将《乐山市海绵城市建设管理条例（送审稿）》及相关资料提请市政府常务会审议。
来源地址：https://szjj.leshan.gov.cn/szfcxjsj/tzgg/202403/38cfd436e91b44b4b9b3d8f9d1fa8ec5.shtml
