各县市住建局、高新区建管办：
为进一步加强全州预拌混凝土企业的动态监管，促进行业高质量发展，根据州住建局下发的《关于对全州预拌混凝土生产企业进行动态核查的通知》，州局检查组对全州预拌混凝土企业开展了资质动态核查(第一阶段），并同步开展产品抽样检测工作，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
经县市住建局检查，全州共有预拌混凝土生产企业48家，其中正常生产经营42家，停产歇业6家；设计年总产能2071万m³，2023年全年实际产能（生产）为561.6万m³，产能利用率27.1%；2024年一季度实际生产为89.83万m³，与2023年同期的100.26万m³相比，下降10%。其中：
恩施市12家，正常经营10家,设计产能共638 万m³，2023年全年实际产能为195万m³左右，产能利用率30.5%；2024年一季
度实际产能为39万m³。
利川市9家，正常经营8家，设计年产能共计320万m³，2023年全年实际产能为100万m³左右，产能利用率31%；2024年一季度实际产能为16万m³。
建始县4家，年设计产能120万立方米，2023年全年实际产能为27.89万m³左右，产能利用率23%；2024年第一季度实际产能3.94万m³。
巴东县5家，年设计产能180万立方米，2023年全年实际产能为35.1万m³左右，产能利用率19%；2024年第一季度实际产能8.48万m³。
宣恩县5家，正常经营3家。全县设计产能达205万立方米/年，2023年全年实际产能为82.84万m³，产能利用率40%；2024年第一季度实际产能4.7万m³。
咸丰县5家，设计产能共计350万m³，2023年全年实际产能为38万m³，产能利用率11%；2024年第一季度实际产能7.3万m³。
来凤县5家，正常经营4家，设计产能达168万立方米/年，2023年全年实际产能为34.87万m³，产能利用率20%；2024年第一季度实际产能6.21万m³。
鹤峰县3家，设计年产能为90万吨，2023年实际总产能为48.9万m³，产能利用率54%；2024年第一季度实际产能4.2万m³。
二、核查情况
（一）企业资质情况
经检查组动态核（抽）查，预拌混凝土企业均具备有效的营业执照、资质证书，大部分企业满足资质生产要求，净资产符合2500万元以上的条件，关键岗位人员满足要求及具备相应技能；生产设备、运输设备等满足要求；实验室设施、人员配备基本满足要求。少数企业技术人员不足、自备搅拌车不足，巴东县、宣恩县企业信息化及人员管理需进一步加强。
（二）企业质量管控情况
大部分预拌混凝土企业能够较好落实质量管控主体责任，实验室建立有实验操作、管理等相应制度及质量保证体系，试验室负责人及试验人员具备专业技术条件和能力。普片存在问题有：一是部分企业存在试样标识不清、标识错误或无标识，试验人员未按有关技术标准进行试验等问题；二是混凝土试验及搅拌楼仪器设备定期通过法定机构检定并出具检测报告登记不规范，存在设备档案、设备台账、设备维修保养记录不健全，部分仪器设备不在检定有效期内问题；三是原材料堆场实行封闭式管理不够，存在原材料混堆问题；四是存在原材料进厂检验项目不全，料仓标识牌信息错误或损坏，原材料型检报告过期或丢失等问题；五是仍然少数有代养试块现象存在。针对检查中发现的各类质量问题，已责令相关责任单位及责任人限期整改。
（三）企业绿色生产情况
预拌混凝土行业“三封四配一硬化”绿色环保生产管理水平向好，搅拌楼采用整体封闭的方式，生产控制室与搅拌楼隔离，采用远程监控操作，其中仍有4家企业搅拌楼未封闭设置；混凝土搅拌机设有收尘设备，料仓实行封闭式管理且安装喷淋抑尘装置，少数企业砂石料露天堆放产生扬尘污染；废弃物和废水通过砂石分离及过滤后循环利用，均不向厂区以外直接排放，其中咸丰、来凤县个别企业存在废水随意排放的情况；混凝土搅拌运输车大部分安装了4G定位系统监控车辆运输及浇灌，混凝土搅拌运输车外表干净整洁，并装有防遗撒装置，少部分企业车辆清洗设施简陋，混凝土运输车清洗不干净、未安装GPS定位系统。
（四）样品抽检情况。从抽检的骨料、外加剂、混凝土结果看，绝大部分企业原材料、产品质量控制满足规范要求，但也有极少数企业原材料进场把关不严、外加剂保存不科学、留样不规范等情况。
三、存在的主要问题
1.预拌混凝土产能严重过剩，全州产能利用率仅为27.1%，咸丰、巴东县产能过剩尤为突出（不足20%），资源浪费严重，市场竞争无序，上缴税收锐减。少部分企业自去年以来一直处停产状态,行业整体不景气、货款回收困难，在人员配备和质量管控方面降低标准，且不愿意在搅拌站标准化、规范化建设和绿色化生产方面过多投入，对建筑工程质量存在潜在风险。
2.对无资质搅拌站查处不彻底。2023年6月发现的恩施市城区内恩施一中国女儿城(清江新城)建设项目，自2013年以来长期使用无资质搅伴站的混凝土，进行市政道路桥梁、学校、商住房(20余栋、约90万平米)建设，获利丰厚。州住建局曾将问题书面交办恩施市住建局依法依规查处。市住建局同年6月21日书面回复，将从速对无资质搅拌站的违法行为依法查处，但至今未作出处罚决定。
巴东县石梁建工有限公司的搅拌站也未拆除。
四、下步工作计划
进一步加大行业监管力度。要统一思想、提高认识、压实责任、严控增量、优化存量、提高质量。将动态核查纳入常态化，支持“厂区环境优美、管理规范有序、绿色生产环保、服务优质高效”标准化、信息化、智能化搅拌站,为优质建设工程质量提供有力保障。
对基本资质条件不具备，实际停产一年以上，且整改不及时的企业，依法撤回其资质。
附件：1.恩施州预拌混凝土企业动态核查问题清单（第一期）.xlsx
2.全州预拌混凝土企业动态核（抽）查检测情况（第一批）.xlsx
恩施州住建局
2024年5月31日
来源地址：http://zjw.enshi.gov.cn/bmwj/202405/t20240531_1583511.shtml
