关于征求《宜宾市依法必须招标工程 建设项目探索推行“暗标盲评”工作 实施方案和招标文件范本》 意见建议的通告

三江新区、宜宾高新区、“两海”示范区管委会，各县（区）人民政府，市级各部门（单位），各企（事）业单位，各招标人，招标代理机构：

为深入推进工程招投标领域突出问题系统治理，持续优化营商环境，加快完善权利公平、机会公平、规则公平的制度机制，我市将探索推行依法必须招标工程建设项目“暗标盲评”工作，现将《宜宾市依法必须招标工程建设项目探索推行“暗标盲评”工作实施方案和招标文件范本修改和补充（暗标盲评）〈征求意见稿〉》征求各方意见，若有意见建议，请于2024年2月17日前反馈（联系人：张富强，联系电话：0831-8088812，邮箱：480066930@qq.com），逾期未反馈，视为无意见。

特此通告。

附件：1.意见反馈表

2.《宜宾市依法必须招标工程建设项目探索推行“暗标盲评”工作实施方案（征求意见稿）》

3.宜宾市房屋建筑和市政工程标准招标文件范本修改和补充（暗标盲评）征求意见稿

宜宾市公共资源交易管理委员会办公室    宜宾市住房和城乡建设局

2024年1月15日

附件1

《宜宾市依法必须招标工程建设项目探索推行“暗标

盲评”工作实施方案和招标文件范本修改和补充

（暗标盲评）》意见反馈表

附件2

宜宾市依法必须招标工程建设项目

探索推行“暗标盲评”工作实施方案

（征求意见稿）

为深入推进工程招投标领域突出问题系统治理，规范招标、投标和评标环节，切实整治工程招投标领域中招标人内定中标人、专家控标、明标印象打分、专家串通、业主代表暗示诱导等乱象，按照相关工作要求，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、明确工作内容

（一）明确实施范围。为在探索推行“暗标盲评”试行工作中各交易主体能逐渐适应并顺利推行，明确在宜宾市依法必须招标且采用综合评估法和评定分离法的房建市政施工(标段金额在400万元<含>以上8000万元<不含>以下 )、房建市政监理（全部实施）类别项目中先行先试。

（二）明确招投标文件编制内容。招标人、招标代理机构和投标人要积极适应“暗标盲评”评审要求，严格执行行业主管部门制定的工程建设项目招投标文件编制规范，提升招投标文件编制质量，为推行“暗标盲评”评审创造前提条件。

1.明确招投标文件内容。招标文件应明确作为“暗标盲评”技术标部分的评审内容及评审规则，要求投标人必须单独编制“暗标盲评”技术标部分投标文件，且“暗标盲评”技术标部分投标文件中不得出现涉及投标人的公司名称、Logo等标识和能够识别投标人的任何信息。

2.明确投标文件格式要求。招标文件应明确“暗标盲评”技术标部分投标文件必须遵守的统一格式和规范，统一投标文件页面大小和颜色，统一封面、封底和字体、行距、页边距、页眉、页脚等要求。

3.明确无效投标情形。招标文件应明确无效投标认定情形，做到表达清晰、含义明确、内容科学合理。一是投标文件“暗标盲评”技术标部分不按招标文件要求编制的，认定为投标无效；二是“暗标盲评”技术标部分投标文件凡有一个评分小项缺失或得“0”分的，认定为投标无效；三是“暗标盲评”技术标部分总得分低于该项总分值60%的，认定为投标无效。投标人应按照招标文件“暗标盲评”技术标部分要求，逐一对照实质性条款进行响应，避免因投标文件编制问题被认定为无效投标。

（三）明确评标系统开发。开标后，由评标委员会对所有投标人的投标文件的形式、资格、响应性明标部分进行评审，符合前款要求没有被废标的投标人进入“暗标盲评”技术标部分评审。

1.“暗标盲评”技术标部分投标文件分发环节。公共资源电子化辅助评标系统将所有通过形式、资格、响应性评审的投标人“暗标盲评”技术标部分随机排序、随机生成编号，推送至各评标委员会成员“盲评”；同时，系统还将投标人“暗标盲评”技术标部分的所有评分小项打乱排列后，将每一个评分小项独立推送给各评标委员会成员“盲评”。

2.“暗标盲评”技术标部分投标文件评审环节。实施“暗标盲评”的工程建设项目，招标文件应明确要求评标委员会成员须为7人及以上单数。评标委员会依据工程招投标有关法律法规和招标文件规定，在屏蔽投标人信息的情况下，评标委员会成员对每一家投标人的“暗标盲评”技术标部分进行独立评审，并由电子化辅助评标系统去掉评标委员会成员的一个最高分和一个最低分后，计算算术平均分为投标人该项得分。

3.“暗标盲评”技术标部分投标文件澄清环节。对“暗标盲评”技术标部分中含义不明确、表述不清晰的内容，评标委员会应当要求投标人通过公共资源电子化辅助评标系统在线澄清。投标人对“暗标盲评”技术标部分进行澄清的，公共资源电子化辅助评标系统对澄清函的公章、签字等信息进行技术处理，不得向评标委员会成员显示。

二、工作推进安排

（一）第一阶段（2023年12月10日—12月20日）：初步形成“暗标盲评”工作实施方案、技术方案及工作任务清单。

（二）第二阶段（2024年1月2日—3月15日）：印发宜宾市依法必须招标工程建设项目探索推行“暗标盲评”实施方案的通知。

（三）第三阶段（2024年1月20日—3月20日）：完成“暗标盲评”工作范本修订，并征求意见建议。

（四）第四阶段（2024年3月25日—4月25日）：完成电子辅助评标系统的开发及测试工作。

（五）第五阶段（2024年4月30日前）：“暗标盲评”工作正式试运行。

（六）第六阶段（推广应用）：待“暗标盲评”工作试运行一个季度或半年后，若在资金节约、遏制围标串标等方面成效明显，拟将推广到依法必须招标项目全领域。

三、强化组织保障

（一）加强组织领导。成立由市纪委监委牵头，市住房和城乡建设局、市公共资源交易管理委员会办公室、市公共资源交易中心相关人员为成员的“暗标盲评”工作协调领导小组，明确职能职责，把“暗标盲评”工作摆上议事日程，细化目标任务，明确各方职责，将依法必须招标工程建设项目“暗标盲评”各项工作分解到岗、落实到人，确保按时高质量完成。

（二）加强协同推进。市公共资源交易中心牵头负责做好工程建设项目“暗标盲评”改革工作，强化统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，推动“暗标盲评”工作各项举措落地见效。市级行业主管部门要做好范本修订工作，市公共资源交易中心提供技术支持和服务保障。

（三）加强督导检查。按照市纪委监委工作督导机制，对“暗标盲评”各阶段工作推进情况开展督导，及时掌握工作情况，帮助解决具体问题，确保“暗标盲评”工作顺利开展、如期实现。

（四）加强宣传引导。各行业主管部门、公共资源交易中心要通过门户网站、微信公众号等多种渠道，加强政策宣传，提高市场主体和社会公众对依法必须招标工程建设项目“暗标盲评”必要性、重要性的认识，主动支持、配合工作开展，营造良好社会环境；要及时总结“暗标盲评”工作中的好经验、好做法，积极复制推广，持续拓展“暗标盲评”工作。

附件3

宜宾市房屋建筑和市政工程标准招标文件

范本修改和补充（暗标盲评）征求意见稿

一、施工招标文件（综合评估法）

二、监理招标文件

来源地址：http://jsj.yibin.gov.cn/tzgg/202401/t20240116_1948662.html