一、本部门（本地区）2023年行政执法基本情况
（一）执法案件办理情况
本部门（本地区）共办理行政执法案件16件，其中，行政处罚16件，占比100%。
（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况
1.作出执法决定的案件引起行政复议0件。
2.作出执法决定的案件引起行政诉讼0件。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）制度建设情况，2023年度执法规范化方面出台了哪些制度，主要规范哪些方面，制度实施后取得的初步成效等。
无
（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。
按照《安顺市城市管理综合行政执法监察支队全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，要求执法人员在工作中严格执行“三项制度”，2023年支队所办案件，都全面贯彻落实“三项制度”有关规定。
（三）行政执法人员培训情况。
一是2023年8月16日，组织县（区）住建（综合执法）系统重点执法人员共计30余人开展2023年度全市住建领域执法培训会，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，重点围绕建筑工程消防执法实务、质量安全执法实务、房地产领域执法实务、城镇燃气执法实务进行讲解，并通过已办案件进行详细说明，帮助县（区）执法人员理清执法办案工作思路，提升全市住建领域依法行政执法水平。
二是持续开展2023年度“送训下县”工作，在西秀区、普定县、经开区、黄果树旅游区四个县（区）举办培训班，共计培训人数556人，各县（区）执法培训班以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照公正执法、规范执法、文明执法的总体要求，以加强思想道德和素质教育、提升执法人员业务能力为着力点，全方位、多层次开展执法业务专题培训工作，扩大受训人员覆盖面，让更多基层一线执法人员参与培训，不断提高基层城管综合执法队伍的综合能力素质和行政执法水平。
（四）开展案卷评查和执法监督的情况。
1.案卷评查工作情况
根据《住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南的通知》文件要求，以贵州省住房和城乡建设厅《关于印发住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南的通知》为准，参照安顺市司法局《安顺市行政执法案卷评查参考标准》，组织召开2023年度案卷评查工作会议1次，并邀请局法律顾问、局法规科等参加，从全年办理的行政执法案件中随机抽查案件卷宗进行集中评查，评查案卷主要涉及建筑市场、房地产市场及城镇燃气安全管理领域，案卷评定等次均为优秀。针对案卷评查中存在的案卷问题，经专题研究讨论后，形成问题清单，返回进行整改落实。
2.执法监督情况
为有效整治县（区）住建领域执法“宽松软虚”现象，年初制定2023年度行政执法督查方案，由局相关科室和执法支队组成督查组按季度到县（区）进行督查，并进行定期调度和通报，督促各县（区）有效开展住建领域执法工作，一年来针对督查中发现的问题向县（区）下达《执法建议书》23份、《工作提示函》2份，开展约谈2次，提级办理线索2件，督办案件18件，有效促进了县（区）住建领域执法“宽松软虚”问题的解决。2023年，全市查办住建领域综合执法案件共计148件，总计罚款金额300.73万元。其中，建筑工程质量安全管理类案件共计查办33件；燃气安全违法违规类案件79件；“两拖欠”治理、违法发包、转包、违法分包及挂靠、违法招投标、消防设计审查验收查处类案件共计查办20件；房地产领域违法违规类案件16件。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
对2023年度开展行政执法专项监督、案卷评查和当事人举报投诉等过程中存在的突出问题进行总结并分析问题存在原因。
（一）行政执法专项监督存在的突出问题及原因分析
1.县（区）对建设项目的执法与监管力度还不够严。
原因分析：一是县（区）对建筑工程项目质量安全专项整治工作开展不够扎实，落实日常巡查、监督检查以及隐患排查等工作职责不够主动；二是工程项目施工企业安全意识淡薄，对施工现场存在诸多安全隐患等问题检查、提醒、整改不到位。
2.县（区）住建领域执法工作质量还不够高。
原因分析：县（区）执法部门对住建领域的房地产市场、消防安全、建筑质量安全和燃气安全等方面内容的执法工作不够重视，仍然不同程度地存在“宽松软虚”现象，对执法检查中发现的问题处罚不力，执法案件办案率低。
3.县（区）执法协作依然存在沟通协调不畅的情况。
原因分析：一是在部分城管（综合执法）部门与住建部门分设的县（区），两个部门间协调配合不够的问题长期存在，部分县（区）甚至影响到住建领域执法工作的正常有序开展；二是燃气执法方面，城管（住建）执法队伍与公安、市场监管、商务、交通运输等相关部门的执法协作依然不顺畅，相关部门推诿扯皮不配合的情况仍时有发生。
（二）案卷评查方面存在的突出问题及原因分析
案卷评查中，基础项目部分均严格按照标准实施，没有出错情况，案卷问题主要集中在一般项目部分方面：一是立案方面，审批表相关部门只有签名，没有审批意见；立案审批表没有大队意见；受理登记表无明确意见；二是调查取证方面，现场照片没有相对人签字；询问笔录无询问地点；相对人提供的复印件未注明出处，无签名和日期；授权委托书不规范，无委托日期，授权委托书签署时间与签字时间不一致；未复印执法证件；抽查案件终结报告未签字；三是审查决定方面，告知书引用法律不完整；处罚决定书签发单无明确意见和时间；四是案卷装订不规范。
原因分析：一是个别执法人员没有严格按照执法程序和执法标准进行案件办理；二是极少数执法人员责任心有待加强；三是部分执法人员业务素质还需进一步提高。
（三）当事人举报投诉存在的突出问题及原因分析
无
四、下一步工作打算
2024年，全市城管综合行政执法工作的整体思路是，坚持“执法为民、服务发展”的导向，进一步强化住建领域执法，以确保行业安全生产和排查消除风险隐患为抓手，持续加大对建筑工程安全管理、工程质量安全、房地产市场、燃气安全管理等方面违法违规行为的查处力度，同时统筹加强综合执法其他执法事项的全方位推进，更好地保障和维护人民群众生命财产安全及合法权益，有效提升人民群众对建筑业、房地产业和燃气安全管理工作的信心，全力服务全市建筑市场和房地产市场的复苏，保持城镇燃气安全稳定态势。具体工作思路主要有以下几点：
（一）持续强化执法队伍业务教育培训。围绕《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，抓强抓实全市执法队伍教育培训：一是继续深化市级集中培训工作，统筹安排年内开展1-2次集中培训，切实提高全市城管综合行政执法人员履职能力；二是针对县（区）执法队伍在执法办案实践中的短板和弱项，采取县（区）重点执法人员到支队跟班学习方式，通过直接参与支队执法办案工作快速提高基层执法人员执法办案水平；三是牵头组织全市各县（区）执法队伍开展1次执法案卷交叉检查或评查，通过查看案卷推动全市执法队伍大练兵大比武，促进县（区）执法队伍进一步规范执法办案程序。
（二）加大执法办案力度保障行业安全稳定。坚决贯彻习近平总书记关于安全生产和人民至上重要指示批示精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，以保障建筑市场和房地产市场、城镇燃气管理安全稳定发展为目标，坚持问题导向，把握行业发展变化新动向，全链条整治行业安全风险隐患，加强局业务科室与执法支队的紧密联动，强化执法巡查和专项检查，年内计划对80个建设工程项目（房开销售现场）及燃气企业场站开展执法检查，加大案件查处力度，严厉打击各种违法违规行为。
（三）聚焦住建行业新动向增强执法质效。一是要针对近期我市二手房交易活跃，中介机构不断增多的新动向，加强对二手房中介机构的执法检查，严厉打击中介机构违法违规行为，有力保障老百姓的合法权益；二是要结合绿色建筑发展要求，对建筑施工过程中，违反新型绿色建筑材料使用规范性要求的行为进行查处；三是要围绕建筑设计质量监督环节，对建筑设计未按照强制性标准进行设计的行为加强执法监管，加大违法违规行为查处力度。
（四）强化对县（区）执法工作的督导。一是突出重点，要以办案质量为核心，将每季度对县（区）开展执法督查的工作常态化。同时，坚持问题导向，重点对零案件率的县（区）采取“四不两直”的方式，对当地项目随机进行执法检查，对发现的问题线索直接提级进行查处，并将相关情况在全市执法队伍中通报，倒逼县（区）执法队伍认真履行工作职责；二是对城管综合行政执法与住建部门分开设立的县（区），要有针对性地制定关于双方在线索移交及协作配合方面的专门督查内容，督促双方建立行之有效的信息共享和沟通协调机制，执法与监管工作相互促进、相互协作。
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