2023年，市住建局为贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，履行法治政府建设主体职责，在市委、市政府的正确领导下，按照《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案〉》的要求和市人民政府法治政府建设年度工作计划，结合实际，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想
我局把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务，一是党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在更加重要的位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是制定了《呼和浩特市住房和城乡建设局2023年法治政府建设计划》，并按照计划开展各项工作；三是将习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度学习重点内容，2023年共组织开展党组理论学习中心组集体学法4次，党组书记讲法治课1次；四是制定了《呼和浩特市住房和城乡建设局领导干部应知应会法律法规清单》，明确了学习内容，使学法更加深入和全面；五是邀请党的二十大代表、内蒙古大学法学教授、行业律师共组织开展3场法律法规专题讲座，重点深入学习习近平法治思想及住建领域法律法规，着力提升干部职工的法治思维和依法决策、依法行政、依法管理水平。
（二）大力推进立法草案起草和规范性文件清理工作
一是2023年《呼和浩特市住宅小区物业管理条例》颁布实施，《呼和浩特市城市供热管理条例》和《呼和浩特市燃气管理条例》（修正案）通过市人民代表大会常务委员会
审议，完成《呼和浩特市海绵城市建设和管理条例》《呼和浩特市住宅专项维修资金管理办法》《呼和浩特市国有土地上房屋征收与补偿办法》《呼和浩特市集体宅基地征收房屋补偿安置办法》的立法调研工作。二是进一步对我局制定的提请市人民政府印发的15件现行有效行政规范性文件进行了清理，提出建议继续有效11件，废止4件。
（三）建立健全制度，为法治政府建设保驾护航
严格贯彻落实“三项制度”，一是制定了《呼和浩特市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量基准》《呼和浩特市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量基准适用规则》，进一步规范了自由裁量权；二是全面推行执法全过程记录制度，开发了“呼和浩特市智慧城建系统——行政执法平台”，实现行政处罚案件全流程网上审查和录入，通过文字、音像等方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理；三是全面推行重大执法决定法制审核制度，今年已完成对18件重大行政处罚决定的法制审核工作。
（四）法治营商环境持续优化
全面落实行政执法检查“双随机、一公开”监管，制定了《呼和浩特市住房和城乡建设局2023年度“双随机、一公开”抽查计划》，更新了“一单两库”，完成建筑市场、工程质量、供排水、物业等部门内抽查检查13项，燃气、招标代理机构、造价咨询艾叶等跨部门抽查检查4项。
（五）严格规范重大事项决策行为
一是严格落实《呼和浩特市人民政府行政文件合法性审核工作规定》，审查报请市人民政府的请示和有建议事项的报告共132件；二是继续聘请法律顾问提供法律服务，今年已出具法律审查意见35份，进一步促进决策的科学性、合法性。
（六）依法和普法治理工作
在普法教育中不断提高法治意识，制定了《呼和浩特市住房和城乡建设局2023年度普法计划》，开展线上观摩庭审1次，开展新任职干部宪法宣誓3次，结合住建工作实际开展“12·4”国家宪法日暨法治宣传周、“美好生活·民法典相伴”“消防日宣传月”等法治宣传活动，印制宣传手册5500册，广泛地宣传宪法、民法典以及住建法律法规知识，向市民发放法律法规宣传资料，解答市民对相关法律法规的疑问，取得良好的宣传效果。我局对建筑施工企业、施工现场管理人员近600人开展了安全生产普法活动，深入房产经纪机构中开展普法宣传，就《房地产经纪管理办法》进行宣传解读，参加内蒙古广播电视台广播新闻中心《法治直播间》推出的《谨防公租房诈骗》融媒体直播访谈节目，向广大群众普及有关公租房的法规政策。结合住建领域执法工作实际，制作了《呼和浩特市住宅小区物业管理条例》普法宣传视频，将条文知识转化为生动活泼的卡通形象，增强了吸引力和感染力。
（七）行政复议和行政应诉工作
行政机关负责人出庭应诉制度是政府服务于民和不断完善法治政府建设的重要举措。2023年截止目前我局共有涉诉案件52件，其中行政诉讼32件，行政机关负责人出庭率100%；民事诉讼案件19件；行政复议案件8件；申请执行罚款6件，追回罚款5.7万元。17件生效法院判决案件通过化债等方式，达成和解并履行支付义务。
（八）规范行政执法行为，努力提升行政执法水平
2023年为进一步提升我局执法效能，一是制定了《呼和浩特市住房和城乡建设局行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案》，加强对执法人员的教育培训，组织执法人员培训3次，积极参加市司法局组织的线下培训2次以及为期三十天的线上培训1次，不断提升执法人员的依法行政和依法办事水平；二是组织开展了2022-2023年度市住建系统型号增处罚案卷评查会，对各旗县行政处罚案件进行交叉互评，评出优秀案件5件，良好案件2件，促进各旗县住建部门互相交流，提升案卷质量和办案水平；三是行政处罚案卷水平显著提高。我局1件处罚案卷被住建厅评为行政执法典型案例，1件被内蒙古住建厅评为优秀，1件被内蒙古司法厅评为优秀，4件被市司法局评为优秀。
二、存在问题和不足
我局法治建设仍然存在以下问题：一是领导干部法治思维还有待进一步提高。行政复议、行政诉讼案件量较大，败诉率高，主要是集中在政府信息公开方面，没有严格按照《中华人民共和国信息公开条例》依法予以公开，法治思维有待进一步提高；二是住建领域普法创新还不足，力度还不够。目前普法还主要集中在传统的普法方式，利用新媒体普及住建领域法律法规还不多，今年开展的集中普法较多，但日常普法力度不足；三是行政执法水平还需要进一步提高，执法人员专业能力还有待进一步加强。对执法人员的培训主要集中在对《中华人民共和国行政处罚法》等通识类法律法规规章方面，住建专业领域法律法规规章的培训相对较少，安全生产方面专题培训也相对较少。
三、2024年工作安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、支部学习的重点内容，定期组织开展专题学习研讨和党组书记讲法治课，持续组织开展观摩庭审活动，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
（二）持续开展普法宣传教育
按照八五普法规划，重点对习近平法治思想、宪法、法律和住建领域相关法律法规开展学习、教育、宣传工作，全面落实《呼和浩特市关于落实国家工作人员学法用法制度的实施办法》，完善机关工作人员学法用法制度，增强普法针对性和实效性。抓住“12·4”国家宪法日等节点时机，组织开展形式多样的集中宣传活动。利用好“国家安全教育日”“民族团结进步活动月”“安全生产月”等重大活动等节点，充分利用宣传栏、服务窗口等载体平台，大力宣传与住建行业相关的法律法规和政策知识，加大普法宣传力度，提高相关法律法规社会知晓率。
（三）推进严格规范公正文明执法
加大对执法人员的专业能力的培训，常态化组织行政执法人员通用法律知识、行业法律知识、新法律法规、规范行政处罚案卷等培训、考试，开展行政处罚案卷评查，不断提高住建领域执法水平。
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