各区县住建局，园区建设局，各在建项目参建单位，各保险企业：
为深入认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，充分发挥安全生产责任保险 （以下简称安责险）作用和保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，按照《关于开展安全生产责任保险排查整治2023专项行动检查的通知》（泸住建发〔2023〕142号）要求，联合市保险行业协会开展了安全生产责任保险专项监督检查，现将检查情况通报如下。
一、总体情况
2023年，全市新开工项目购买安全生产责任保险已基本实现全覆盖，参保项目261个，参保人数72621人，保费2800万元，提供风险保证金3000亿元。此次对开展安责险业务的保险机构8家进行了专项检查，下发《责令限期整改通知书》6份，检查记录2份。
二、主要问题
（一）组织机构不健全。部分保险机构未对事故预防服务三方机构建立管理制度，未对事故预防服务机构定期检查和考核。
（二）人员配备不足、硬件设施缺失。部分保险机构委托的三方服务机构事故预防服务人员专业缺失，检验检测仪器设备配备不满足事故预防服务需要。
（三）事故预防服务内容缺失。部分保险机构未根据针对项目制定的服务计划开展事故预防服务，服务内容缺失，过程影像资料事故预防服务开展后未与投保单位进行确认。
（四）事故预防服务走过场，流于形式。部分保险机构在开展事故预防服务过程中，未对投保项目存在的重大事故隐患、危大工程等开展排查检查，保险机构未派专人参加事故预防服务并监督和回访事故预防服务开展。
（五）经费管理混乱。事故预防服务经费管理混乱，未建立经费报销制度并对承保项目单独建立服务费用使用台账。
（六）管理档案不规范。部分保险机构事故预防服务档案建立要素缺失，无投保项目回访记录，经费使用明细台账和服务完结确认资料。
保险机构问题清单详见附件。
三、保险机构事故预防建设情况
目前，我市具备事故预防服务的保险机构有9家，分别为中国人民财产保险股份有限公司泸州分公司、中国平安财产保险股份有限公司泸州中心支公司、紫金财产股份有限公司泸州中心支公司、阳光财产保险股份有限公司泸州中心支公司、中华保险泸州中心支公司、大地财产保险泸州中心支公司、英大泰和财产保险有限公司泸州中心支公司、太平洋财产保险有限公司泸州中心支公司、国寿财产保险股份有限公司。
四、工作要求
（一）严格监督考核问责。
各区县住建局一是要将安责险监督管理工作纳入巡查督察和监管执法重要内容，对未按规定承保、未开展事故预防服务、未按行业自律要求恶意低价承保等违法违规行为告知我局，我局将移送相关部门严肃处理，同时督促在建项目配合保险机构开展事故预防服务；二是要加大对事故预防服务落实情况监督检查，对未按规定开展或开展事故预防服务质量低下、服务走过场的保险机构及时告知市建筑业发展中心，我局将及时通报和严格处理；三是督促企业选取具备事故预防服务能力的9家保险企业，同时对未完成整改的保险机构加大监督检查力度。
（二）规范有序实施。
各保险机构要严格按照《安全生产责任保险事故预防服务技术规范》（AQ9010-2019）和行业自律有关规定，认真落实事前服务和事后保障相关要求；未整改完成的保险机构要积极制定整改方案进行整改，整改完成后报市建筑业发展中心复核，通过后我局将定期进行挂网通报。
附件：2023年建筑施工安全生产责任保险问题清单
泸州市住房和城乡建设局
2024年1月12日
附件：
2023年建筑施工安全生产责任保险问题清单 | |||||
序号 | 企业名称 | 检查 时间 | 存在的问题 | 整改 情况 | 备注 |
1 | 中华联合财产保险股份有限公司 | 2023.11.29 | 一、未对第三方机构建立管理制度进行管理，事故预防服务未落实进行确认及回访。（为落实专职人员进行管理）；二、1、位于三方机构建立完善管理制度；2、未对三方机构定期开展检查及考核；三、事故预防服务列资管理制度不完善。（未建立独立核算对核实以及结算台账）. | 已完成整改并回复 | |
2 | 阳光保险集团泸州支公司 | 2023.11.30 | 一、对事故预防服务进行确认及回访（但印证检查的照片未能体现服务单位在场证明）；二、未对第三方机构定期开展考核及检查（项目完成后）；三、未明确建立核算，核对列资费用明细及台账；四、未具备相应的专职人员，对投保人开展相对的服务工作. | 已完成整改并回复 | |
3 | 中国大地财产股份有限公司泸州支公司 | 2023.11.30 | 一、1、未明确相应专人负责的人员负责安责险管理工作；2、未对三方机构建立管理机制；3、已对事故预防服务进行检查）（未明确证明三方参与检查现场在场图片）二、位于三方机构建立完善的管理制度；未对三方机构定期开展考核机制. | 已完成整改并回复 | |
4 | 中国平安财产保险股份有限公司泸州支公司 | 2023.12.4 | 一、未对三方机构监督管理建立完善管理制度（未定人定岗定责专人负责服务工作）；对事故预防服务检查印证图片中未能明确体现专职人员及服务单位的人员在场证明；二、未对第三方机构定期开展考核及评估（部分项目：三江上品未开展事故预防服务）；三、未建立项目开展事故预防服务列支台账及明细. | 已完成整改并回复 | |
5 | 紫金财产保险股份有限公司 | 2023.12.5 | 一、有定期对事故服务进行核查（但服务过程的印证图片未能明确服务单位在场证明）；二、事故预防服务部分项目未开展（泸州市江阳区乡村振兴暨现代农业产业园建设新建示范基地项目、蜀台酒庄一标段、景豪永和阳光二期、江阳区城市市政排水管修复提升工程一期）. | 已完成整改并回复 | |
6 | 中国人民财产保险公司泸州分公司 | 2023. 11.29 | 一、 未明确职任职责安责险管理工作；二、第三方机构开展服务未具备人员、设备考核、资料缺失；三、据统计反馈12各项目未开展服务，无服务确认，印证资料材料，档案建立不规范，未根据实际制度服务方案，投保单位未对服务方案进行确认；专项资金使用未进行项目台账管理，未按项目进行列支；四、保险机构未专人进行回访及确认. | 已完成整改并回复 | |
7 | 英大财产泸州中心支公司 | 2023.12.5 | 1、服务过程，事故预防有定期进行检查（但未明确体现服务单位在场证明印证资料）；2、第三方机构未完善的考核机制. | 已完成整改并回复 | |
8 | 人寿财产保险股份有限公司泸州支公司 | 2023.5.22 | 1、所委托三方机构配备的安全管理服务人员不满足要求（专业缺失）；2、未对三方机构建立考核机制；3、所委托的第三方机构未提供相应车辆、仪器、防护用品等设备设施印证材料；4、涉及共保服务费用资金未列支；5、固未主保安责险，事故预防服务由主保单位进行开展。 | 已完成整改并回复 | |
9 | 太平洋财产保险股份有限公司泸州中心支公司中国 | 2023.5.11 | 1、太平洋财产泸州中心支公司未组建安责险管理部门，未明确工作职责，所委托的第三方机构（成都川瑞京明）所配备的人员不符合要求（详见检查表）无固定办公场所，未配备事故预防服务所需防护用品、车辆、仪器等，无相应（建立）考核机制；2、按要求未据实列支事故预防服务费用，未见相关票据及使用说明；3、未在保单中明确事故预防服务内容和频次（明确内容未据项目实际），未对投保单用建立服务档案和回访确认。 | 已完成整改并回复 | |
10 | 中国锦泰财产保险服务有限公司 | 2023.12.6 | 一、为组建专业专职人员对安责险事故预防服务开展预防服务开展情况进行管理、监理、考核；二、2020年至2022年主承宝单位项目未开展事故预防服务，未建立管理档案，未列支并使用事故预防服务资金；三、未对已承保项目开展定期检查和回访，且事故预防相关机构、人员、设备未满足开展事故预防服务基本要求（设备、设施缺失、人员专业缺失）. | 未整改完成 | 不具备事故预防服务要求，开展业务 |
来源地址：http://zjj.luzhou.gov.cn/xwzx/tzgg/gsgg/content_1014862
