各区县住建局，各园区建设局，各建筑施工企业及相关保险机构：
为有序推进安全生产责任保险，规范保险机构开展事故预防服务，根据《关于进一步加强建筑施工安全生产责任险工作的通知》（泸住建发〔2023〕44号）、《泸州市安委会办公室关于转发〈四川省应急厅转发《应急管理部关于进一步规范和加强安全生产责任保险工作的通知》的通知〉的通知》（泸市安办函〔2022〕32号）要求，我局开展了2023年上半年安责险事故预防服务专项检查，现将检查情况通报如下。
一、总体情况
2023年1-6月，全市新开工项目购买安全生产责任保险基本实现全覆盖，参保项目181个，参保人数27623人，保费732.7万元，提供风险保障金805亿元。此次检查开展安责险业务的保险机构17家，对存在问题的保险机构下发了17份督查文书。
二、存在的问题
（一）组织机构不健全。部分保险机构未组建安责险管理部门，未安排专职人员负责安责险管理服务工作，未明确相关人员工作职责，未制定对相关人员及事故预防服务机构的管理考核机制等。
（二）软硬件设施配备不足。部分保险机构未按有关要求配备安全事故预防专职人员，服务人员专业缺失，未提供安全检查所需仪器设备清单，无安全防护设施配备相关印证材料。
（三）事故预防服务流于形式。部分保险机构未根据项目实际制定事故预防服务方案，未对投保机构开展风险评估、培训教育、安全检查、标准化建设指导等服务，事故预防服务内容单一。
（四）经费保障不足。部分未据实列支预防服务专项资金，事故预防服务资金投入不足，无专项资金使用台账和印证材料。
（五）管理档案不规范。部分保险机构未建立事故预防服务档案，未对承保机构定期进行回访，无相关回访确认资料。
保险机构问题清单详见附件。
三、整改完成情况
目前，完成整改且具备开展安全事故预防服务保险机构共有7家，分别为：中国平安财产保险股份有限公司泸州中心支公司、紫金财产保险股份有限公司泸州中心支公司、中国人民财产保险股份有限公司泸州中心支公司、英大泰和财产保险股份有限公司泸州中心支公司、阳光财产保险股份有限公司泸州中心支公司、中华保险泸州中心支公司、大地财产保险泸州中心支公司。
四、工作要求
（一）落实区县行业监管责任。一是在办理建设手续时对是否购买安责险险进行严格核查，督促企业选取上述具备开展安全事故预防服务能力的7家保险企业，不得选取不具备安全事故预防服务能力的保险企业。二是将安责险监督管理工作纳入巡查督察和监管执法重要内容，对未按规定承保、未开展事故预防服务、未按行业自律要求恶意低价承保等违法违规行为告知我局，我局将移送相关部门严肃处理。同时，我局将督促在建项目配合保险机构开展事故预防服务。三是加大对事故预防服务落实情况监督检查，对未按规定开展或开展事故预防服务质量低下、服务走过场的保险机构及时告知市建筑业发展中心，我局将定期通报和严格处理。
（二）落实保险机构主体责任。一是要严格按照《安全生产责任保险事故预防服务技术规范》（AQ9010-2019）和行业自律有关规定，认真落实事前服务和事后保障相关要求；二是根据在建项目开展事故预防服务情况对承保单位出具安全风险评估报告，对反复存在较大安全隐患的项目及时告知属地监管部门；三是未整改完成的保险机构要根据通报内容，制定整改方案积极进行整改，整改完成后报市建筑业发展中心复核，通过后我局将定期进行挂网通报。
（三）落实投保单位主体责任。各在建项目的施工企业要积极配合保险机构开展事故预防服务，根据保险机构在保单内明确的服务内容，核对保险机构提供的事故预防服务是否全部开展，对未提供事故预防服务的保险机构及时告知属地住建局安全监督管理部门。
附件：2023年上半年泸州市建筑施工安全责任险事故预防技术服务检查问题清单
泸州市住房和城乡建设局
2023年7月4日
附件：
2023年上半年泸州市建筑施工安全责任险 事故预防技术服务检查问题清单 | |||||
序号 | 保险机构 | 检查时间 | 存在的问题及部位 | 整改完成情况 | 备注 |
1 | 中国平安财产保险股份有限公司泸州中心支公司 | 2023.5.16 | 1、未根据针对项目情况已拟定的事故预防服务计划清单中明确的服务内容和频次再担保中向投保人进行明确；2、2023年度（1-5月）已完成的服务项目及在建项目为根据列支费用，无相关资料印证；3、未针对三方服务机构细化和明确考核及管理要求。 | 已完成整改 | |
2 | 英大泰和财产保险服务有限公司泸州分公司 | 2023.5.11 | 1、未在保单明确具体服务内容及频次；2、安全培训教育仅对管理人员开展，未对一线工作人员培训；3、未与投保人明确服务内容，编制计划书.4、服务费用列支明细印证资料不足。 | 已完成整改 | |
3 | 中国人民财产保险股份有限公司泸州分公司 | 2023.5.16 | 1、相关人员未下发任职文件，未明确管理责任及职责，未对三方服务机构建立考评考核机制；2、未根据投保项目实际制定服务方案，针对性开展事故预防服务；3、未对部分已完工项目开展服务回访并形成项目服务档案。 | 已完成整改 | |
4 | 阳光财产保险股份有限公司泸州中心支公司 | 2023.5.16 | 1、未在保险合同中明确服务内容及频次（前期存在问题未开展服务项目已补充开展）2、未对三方机构建立考核机制。 | 已完成整改 | |
5 | 紫金财产保险股份有限公司泸州中心支公司 | 2023.5.23 | 1、未建立三方机构的考核机制；2、无回访相关机构的印证资料；3、事故预防服务资金管理台账未提供。 | 已完成整改 | |
6 | 中华保险泸州中心支公司 | 2023.5.23 | 1、未提供已承保的13个项目事故预防服务台账及项目事故预防服务档案，并据实列支事故预防服务资金使用台账及管理印证资料；2、未对已承保项目进行回访。 | 已完成整改 | |
7 | 大地财产保险股份有限公司泸州中心支公司 | 2023.5.22 | 1、未与三方机构定制考评考核事故预防服务考核机制，明确相应事故预防服务开展标准；2、未根据项目实际制定服务方案并开展事故的预防服务（沱江新城酒城道路项目);3、未列支事故预案服务资金使用明细，无相应使用印证材料。 | 已完成整改 | |
8 | 人寿财产保险股份有限公司泸州支公司 | 2023.5.22 | 1、所委托三方机构配备的安全管理服务人员不满足要求（专业缺失）；2、未对三方机构建立考核机制；3、所委托的第三方机构未提供相应车辆、仪器、防护用品等设备设施印证材料；4、涉及共保服务费用资金未列支；5、固未主保安责险，事故预防服务由主保单位进行开展。 | 未完成整改 | |
9 | 天安财产保险股份有限公司 | 2023.5.22 | 1、未组建或委托具备安全服务资格人员的三方机构开展事故预防服务，并建立考核机制；2、未列支并使用事故预防服务资质；3、未在保险合同中明确服务内容、频次、未开展对中储粮项目的事故预防服务(针对项目实际），未建立事故的预防服务档案并回访。 | 未完成整改 | |
10 | 太平洋财产保险股份有限公司泸州中心支公司中国 | 2023.5.11 | 1、太平洋财产泸州中心支公司未组建安责险管理部门，未明确工作职责，所委托的第三方机构（成都川瑞京明）所配备的人员不符合要求（详见检查表）无固定办公场所，未配备事故预防服务所需防护用品、车辆、仪器等，无相应（建立）考核机制；2、按要求未据实列支事故预防服务费用，未见相关票据及使用说明；3、未在保单中明确事故预防服务内容和频次（明确内容未据项目实际），未对投保单用建立服务档案和回访确认。 | 未完成整改 | |
11 | 鼎和财产保险股份有限公司 | 2023.5.23 | 1、未组建或委托三方机构配备符合要求的安全服务人员；2、未配备相应安全防护所需设备设施； 3、未据实列支服务费用；4、未进行主保、均从保、事故预防服务均由主保单位实施. | 未完成整改 | |
12 | 太平财产保险有限泸州中心支公司 | 2023.5.23 | 1、未组建或委托第三方机构配备符合要求的安全服务人员；2、未配备事故预防所需的设备设施；3、事故预防服务开展情况：未主保，由主保单位开展。 | 未完成整改 | |
13 | 亚太财险泸州中心支公司 | 2023.5.23 | 1、未组建或委托第三方机构配备符合要求的事故预防服务人员；2、未配备满足要求的事故预防设施设备 ；3、事故预防服务开展情况:未主保由主保单位实施。 | 未完成整改 | |
14 | 华安财产保险股份有限公司 | 2023.5.23 | 1、未组建委托三方机构配备符合要求的事故预防服务人员；2、未配备事故预防设备、设施；3、未按要求列支专项服务资金使用台账；4、共保14个项目，1个为共保从保项目、3个项目未开展事故预防服务。 | 未完成整改 | |
15 | 锦泰财产保险股份有限公司中心支公司 | 2023.5.24 | 1、无组建安全生产责任险管理服务工作；2、未组建第三方机构配备安全管理服务人员；3、未制定清单责任制度和评价考核 ，第三方机构未提供事故预防服务需求防护服务需求的车辆、仪器、防护用品等设施设备；4、未建立事故预防技术资金使用台账；5、2022年11月至今未主保，2022年11月前承保项目未开展事故预防服务。 | 未完成整改 | |
16 | 大家财产保险有限责任公司支公司 | 2023.5.25 | 1、未组建安全责任险管理服务工作；2、未建立事故预防服务技术工作制度以及评价考核未配备第三方机构要求的管理服务人员；3、第三方机构未提供事故预防服务防护用品等设施设备；4、未建立资金使用台账，未列支事故预防技术服务费用，合同中未明确事故预防服务项目及频次，未提供服务；5、未为投保单位提供评估，隐患排查、安全教育等预防服务；6、未建立档案资料，未对承保机构进行事故预防服务回访）（2022年共承保4个人项目，其中2个主保、2个从保),主保未开展服务。 | 未完成整改 | |
17 | 永安财产保险公司泸州支公司 | 2023.5.24 | 未开展安全生产责任保险的业务并提供说明资料。 | ||
