政府采购过程中,有时会需要对采购内容进行调整和变更。对于这种情况,我国制定了《政府采购法》以及与之配套的各种规定和条例,从而明确政府采购内容变更的具体操作流程和相关要求。
政府采购内容变更的法律依据
《政府采购法》第三十六条规定:“政府采购项目未签订合同前,需变更的,可以进行调整;已签订合同的,应当与供应商协商一致,并依法办理变更手续。”可见,政府采购内容变更是有法律依据的,采购单位可以根据采购实际情况进行必要的变更。
政府采购内容变更的具体流程
政府采购内容变更过程可以分为四个步骤:
第一步:评估变更内容合法性和必要性
采购单位需评估变更内容是否合法,是否属于原始招标文件规定范围内的内容,变更是否符合法律、法规、规章和政策等要求,并评估变更是否必要,变更后是否能够实现项目的预期目标。
第二步:制定变更方案
根据评估结果,采购单位需制定变更方案,并书面通知供应商。变更方案应明确变更内容、变更原因,以及变更对策(如调整物资/服务数量或质量标准、调整工期、调整费用等)等。
第三步:通知供应商并协商一致
变更方案通知供应商后,采购单位需及时与供应商进行沟通和协商,双方应认真评估变更后的合同对双方的权益是否均衡,如果需要调整,应按照法定程序签订变更协议。
第四步:办理变更手续
双方达成一致意见后,采购单位需组织有关人员对变更协议进行审批签字,办理变更手续。
政府采购内容变更的注意事项
政府采购内容变更时需注意以下事项:
透明公开原则
政府采购内容变更应坚持透明公开原则,采用公开的方式进行变更通知,采购文件变更+公告发布时间、采购文件变更原因、影响范围等应当明确记录并保存。
合法性和合规性
政府采购内容变更过程中需严格遵守相关法律法规、规章制度等规定,变更方案必须经过严格的法律审查,并上报批准机关审核。
风险评估和控制
政府采购内容变更时需要进行全面评估和控制风险。特别是对于变更量较大或影响范围较广的采购项目,应当适当延长评标审核/公示等环节时间以避免风险。
双方协商一致原则
政府采购内容变更应当遵循双方协商一致原则,变更后的采购内容一般应当与原始招标文件具有可比性,变更前后应当保证采购项目的必要性、适用性和有效性。
政府采购内容变更涉及的法规和规定比较繁杂,采购单位在进行变更时需仔细评估和策划,确保变更合法、合规,遵循透明公开、风险评估和双方协商一致等原则,从而保证政府采购项目的开展和采购双方的利益得到顺利实现。