分包工程协议是指在建设工程承包关系中，承包人将承包工程中的部分工程项目交由具备相应资质条件的实际施工人完成，由实际施工人与承包人签订的协议。分包工程协议是施工合同的组成部分，其法律效力不得违反施工合同的约定。
一、 分包工程协议概述
在建筑工程领域，由于工程项目规模庞大、专业性强等特点，承包单位通常会将部分工程项目分包给其他具备专业资质和施工能力的单位进行施工，以提高效率、降低成本、保证工程质量。分包工程协议是规范承包单位与分包单位之间权利义务关系的重要法律文件，对于保障工程顺利进行、维护双方合法权益具有重要意义。
（一） 分包工程协议的法律依据
我国现行法律法规对分包工程协议有明确规定，主要包括：
1. 《中华人民共和国合同法》
2. 《中华人民共和国建筑法》
3. 《建设工程质量管理条例》
4. 《建设工程安全管理条例》
5. 《建设工程施工合同（GF-2017-0201）》
（二） 分包工程协议的种类
根据分包工程的性质和范围，分包工程协议一般可分为以下几种类型：
1. 专业工程分包协议： 指将工程项目中某一专业的工程分包给具备相应资质的专业承包单位进行施工的协议。将工程项目中的机电安装工程分包给专业的机电安装公司。
2. 劳务分包协议： 指承包单位将工程项目中的部分非主体、非关键性工作内容分包给具备相应资质的劳务公司进行施工的协议。将工程项目中的模板安装、混凝土浇筑等工作分包给专业的劳务公司。
3. 材料供应分包协议： 指承包单位将工程项目中所需的某些材料或设备的供应分包给具备相应资质的材料供应商进行供应的协议。
（三） 分包工程协议的特点
1. 从属性： 分包工程协议是从属于主合同（施工合同）的协议，其效力不得违反主合同的约定。
2. 合法性： 分包工程协议的签订必须符合国家法律法规的规定，并取得相关部门的批准。
3. 协商性： 分包工程协议的内容由承包单位和分包单位协商确定，并遵循平等、自愿、公平的原则。
二、 分包工程协议的主要内容
一份完整、规范的分包工程协议应包含以下主要内容：
（一） 协议当事人
1. 承包人： 指与建设单位签订施工合同，并将部分工程项目分包给分包人进行施工的单位。
2. 分包人： 指接受承包人的分包，负责完成协议约定工程项目的单位。
（二） 工程概况
1. 工程名称： 与施工合同约定的工程名称一致。
2. 工程地点： 明确工程项目的具体施工地点。
3. 工程范围： 清晰界定分包工程的具体内容和工作量。
4. 工程造价： 确定分包工程的总造价，并可约定计价方式和结算方式。
（三） 双方的权利义务
1. 承包人的权利：
对分包工程的进度、质量、安全等进行监督管理。
要求分包人按照协议约定履行义务。
在分包人不履行或不完全履行义务时，采取必要的补救措施。
2. 承包人的义务：
向分包人提供施工现场、技术资料等必要条件。
按照协议约定支付分包工程款。
协助分包人办理相关手续。
3. 分包人的权利：
按照协议约定获得分包工程款。
要求承包人提供必要的施工条件。
拒绝承包人提出的不合理要求。
4. 分包人的义务：
按照协议约定完成分包工程，并确保工程质量和安全。
服从承包人的监督管理。
及时向承包人汇报工程进度和存在的问题。
（四） 工程质量和安全
1. 质量标准： 明确分包工程的质量标准，并约定质量验收的具体内容、程序和方法。
2. 安全责任： 明确双方在安全生产方面的责任，并约定安全生产的具体措施和要求。
（五） 工程进度和工期
1. 开工日期： 确定分包工程的开工日期，并可约定影响开工日期的因素和相应的处理方式。
2. 竣工日期： 确定分包工程的竣工日期，并可约定影响竣工日期的因素和相应的处理方式。
3. 进度计划： 约定分包工程的进度计划，并明确双方的责任和义务。
（六） 工程款支付
1. 支付方式： 约定分包工程款的支付方式，按月支付、按进度支付等。
2. 支付时间： 确定每次支付的时间和节点。
3. 结算方式： 约定分包工程款的最终结算方式。
（七） 违约责任
1. 违约情形： 明确双方的违约情形，未按期完工、工程质量不合格等。
2. 违约责任： 约定各种违约情形对应的违约责任，支付违约金、赔偿损失等。
（八） 争议解决
1. 协商解决： 当发生争议时，双方应本着友好协商的原则解决。
2. 调解解决： 协商不成的，可申请第三方进行调解。
3. 仲裁解决： 约定仲裁机构和仲裁规则，将争议提交仲裁机构进行仲裁。
4. 诉讼解决： 选取向有管辖权的人民法院提起诉讼。
（九） 其他
1. 协议的生效： 约定协议生效的条件和时间。
2. 协议的变更： 约定协议变更的条件和程序。
3. 协议的解除： 约定协议解除的条件和程序。
4. 附件： 包括但不限于工程量清单、施工图纸、技术规范等。
三、 分包工程协议签订的注意事项
（一） 审查分包单位的资质
承包单位在选取分包单位时，应严格审查其资质证书、人员证书、安全生产许可证等相关证件，确保其具备相应的资质条件和施工能力。
（二） 明确分包工程的范围
承包单位应与分包单位明确界定分包工程的范围，避免因范围不清引发争议。
（三） 合理确定分包工程款
承包单位应与分包单位根据市场行情、工程量清单等因素合理确定分包工程款，并约定合理的支付方式和结算方式。
（四） 明确质量和安全的责任
承包单位应与分包单位在协议中明确各自在质量和安全方面的责任，并约定具体的管理措施和要求。
（五） 规范协议文本
承包单位应使用规范的协议文本，并根据实际情况对协议内容进行细化和完善，避免出现漏洞和歧义。
（六） 及时签订书面协议
承包单位应与分包单位及时签订书面协议，并妥善保管协议原件，以维护双方的合法权益。
四、 分包工程协议的法律效力
（一） 有效的分包工程协议
符合法律法规规定，并按照法定程序签订的分包工程协议，对承包人和分包人均具有法律约束力。
（二） 无效的分包工程协议
1. 违反法律、行政法规的强制性规定的。
2. 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的。
3. 以合法形式掩盖非法目的的。
4. 损害社会公共利益的。
（三） 可撤销的分包工程协议
1. 一方以欺诈、胁迫的手段订立协议，损害国家利益的。
2. 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的。
3. 以合法形式掩盖非法目的的。
（四） 分包工程协议效力的确认
当事人对分包工程协议的效力发生争议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认。
分包工程协议是建设工程领域常见且重要的法律文件，对于规范承包单位与分包单位之间的权利义务关系、保障工程顺利进行具有重要意义。
