政府采购业主推荐专家是指在政府采购活动中，由采购人或其委托的采购代理机构，从政府采购专家库中推荐、选取一定数量的专家，组成评标委员会或谈判小组，参与评标或谈判工作的人员。
一、 政府采购是各国政府普遍采用的一种采购方式，具有规模大、影响广的特点。为了规范政府采购行为，提高政府采购效率，维护国家利益和社会公共利益，各国纷纷建立了政府采购制度，并设立了专门的政府采购机构。
在政府采购活动中，评标工作是至关重要的环节。评标委员会或谈判小组的组成直接关系到评标结果的公正性和科学性。为了保证评标工作的公平、公正、公开，各国政府采购法都对评标专家的产生方式做出了明确规定。
我国政府采购法规定，评标委员会由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。评标专家应当从政府采购专家库中随机抽取。
然而，在实际操作中，由于政府采购项目种类繁多、技术复杂程度高，完全依靠随机抽取的方式难以满足所有项目的评审需求。为了解决这一问题，我国政府采购法允许采购人或其委托的采购代理机构推荐一定比例的专家，以补充随机抽取方式的不足。
二、 法律依据
《中华人民共和国政府采购法》
第二十条 评标委员会由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
第二十一条 评标专家应当从政府采购专家库中随机抽取。技术复杂、专业性强的采购项目，评标委员会中技术、经济等方面专家的比例应当大于成员总数的三分之二，并可以由采购人从相关政府部门、高校、科研机构中推荐。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》
第二十八条 采购人或者其委托的采购代理机构应当从省级以上人民政府财政部门建立的政府采购专家库中，通过随机方式抽取专家。
第二十九条 技术复杂、专业性强的采购项目，评标委员会中的技术、经济等方面专家可以由采购人从符合条件的专家库专家中推荐。推荐专家人数不得超过评标委员会成员总数的三分之一。
三、 推荐原则
政府采购业主推荐专家应当遵循以下原则：
公开、公平、公正原则: 推荐过程应当公开透明，遵循公平竞争的原则，确保所有符合条件的专家都有平等的机会被推荐。
科学合理原则: 推荐应当根据项目的实际情况，选取专业对口、经验丰富、能够胜任评标工作的专家。
回避原则: 被推荐的专家应当符合政府采购法律法规规定的回避条件，避免出现利益冲突。
四、 推荐程序
政府采购业主推荐专家的程序一般包括以下步骤：
1. 确定推荐需求: 采购人或其委托的采购代理机构根据采购项目的特点和需求，确定需要推荐的专家专业、人数等。
2. 发布推荐公告: 通过政府采购网站、相关行业网站等渠道，发布推荐公告，公开征集符合条件的专家。
3. 资格审查: 对报名参加推荐的专家进行资格审查，核实其身份信息、专业背景、工作经历等是否符合要求。
4. 专家评审: 成立专家评审小组，对通过资格审查的专家进行评审，根据专家专业水平、工作经验、职业道德等方面进行综合评价，确定推荐人选。
5. 公示: 将推荐专家名单在政府采购网站或其他指定媒体上进行公示，接受社会监督。
6. 提交推荐名单: 将公示无异议的推荐专家名单提交至政府采购监管部门或评标专家库管理机构。
五、 注意事项
采购人或其委托的采购代理机构应当建立健全推荐工作机制，制定详细的推荐办法，明确推荐标准、程序和要求。
推荐应当坚持标准，严格程序，确保推荐结果的公平公正。
对推荐过程中出现的违法违规行为，要依法依规严肃处理。
六、 意义
政府采购业主推荐专家制度的建立和完善，对于提高政府采购效率、保证评标质量、维护政府采购公平竞争秩序具有重要意义。
有利于提高评标效率: 通过推荐专业对口的专家，可以缩短评标时间，提高评标效率。
有利于保证评标质量: 推荐经验丰富的专家，可以提高评标结果的准确性和科学性。
有利于维护政府采购公平竞争秩序: 公开透明的推荐程序，可以有效防止推荐过程中的暗箱操作，维护政府采购的公平竞争秩序。
七、 发展趋势
随着政府采购制度改革的不断深入，政府采购业主推荐专家制度也将不断完善和发展，未来将呈现以下趋势：
推荐范围进一步扩大: 未来将会有更多的政府采购项目可以通过推荐方式选取专家。
推荐方式更加灵活多样: 除了传统的线下推荐方式外，未来将会出现更多线上推荐方式，例如网络评审、远程视频评审等。
推荐机制更加科学合理: 未来将会建立更加完善的专家评价体系，采用更加科学合理的推荐机制，确保推荐结果的公平公正。
政府采购业主推荐专家制度是政府采购制度的重要组成部分，对于提高政府采购效率、保证评标质量、维护政府采购公平竞争秩序具有重要意义。未来，随着政府采购制度改革的不断深入，政府采购业主推荐专家制度将会不断完善和发展，为政府采购事业的发展做出更大的贡献。
