在建设工程领域，施工合同退场是项目管理中可能遇到的复杂问题之一。无论是发包方还是承包方，都可能因为各种原因导致需要提前终止合作关系，而如何妥善处理退场问题，较大限度地维护自身合法权益，成为双方都需要重视的关键。
本文将深入探讨建设施工合同退场问题，从法律法规、常见原因、处理流程、风险防范等多个维度进行全面剖析，并结合实际案例提供实务指南，帮助相关方更好地理解和应对这一挑战。
一、 建设施工合同退场概述
建设施工合同退场，是指在合同约定的履行期限届满前，发包方或承包方由于特定原因，依法或依约提前终止合同关系，并进行后续工程结算、现场清理、责任划分等一系列工作。
1. 法律依据
《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国建筑法》
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）
其他相关法律法规、部门规章及工程所在地的地方性法规
2. 退场类型
发包方原因导致的退场： 包括但不限于发包方资金链断裂、项目规划调整、工程质量不合格等。
承包方原因导致的退场： 包括但不限于承包方施工进度严重滞后、工程质量存在重大安全隐患、违反合同约定等。
双方协商一致退场： 在特定情况下，双方可能出于各自利益考量，经协商一致同意解除合同并进行退场。
二、 建设施工合同退场的常见原因
1. 发包方原因
资金链断裂： 这是导致发包方退场最常见的原因之一，尤其是在当前经济环境下，房地产等行业资金压力较大，容易出现资金周转困难，无力继续支付工程款。
项目规划调整： 由于政策变化、市场环境波动等因素，发包方可能会对项目进行整体规划调整，导致部分工程需要终止。
工程质量不合格： 若承包方施工质量严重不达标，经整改仍无法满足合同要求，发包方有权单方面解除合同。
其他原因： 例如发包方内部决策失误、项目审批手续不全等，也可能导致退场。
2. 承包方原因
施工进度严重滞后： 由于管理不善、技术力量不足等原因，承包方未能按照合同约定进度完成施工任务，延误工期，给发包方造成损失。
工程质量存在重大安全隐患： 承包方在施工过程中使用不合格材料、违反施工规范等行为，导致工程质量存在重大安全隐患，可能危及人民生命财产安全。
违反合同约定： 例如承包方未经发包方同意擅自将工程转包、违规使用建设资金等，都属于违反合同约定，发包方有权解除合同。
其他原因： 例如承包方自身经营出现问题、遭遇不可抗力等，也可能导致退场。
三、 建设施工合同退场的处理流程
1. 发送退场通知
无论是发包方还是承包方，在决定退场前，都应首先向对方发出书面退场通知，明确说明退场原因、时间节点以及后续处理方式等内容。
2. 现场清点与工程结算
双方应组织人员对施工现场进行全面清点，包括已完工程量、工程材料、机械设备等，并根据合同约定和实际情况进行工程结算，明确双方的债权债务关系。
3. 办理退场手续
在完成现场清点和工程结算后，双方应签署退场协议，明确双方的权利义务，并办理相关退场手续，例如工程款支付、税费缴纳、保证金退还等。
4. 争议解决
在退场过程中，如果双方对工程结算、责任划分等存在争议，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。
四、 建设施工合同退场的风险防范
1. 发包方
加强合同管理： 在签订合同时，应选取资质齐全、信誉良好的承包方，并对合同条款进行仔细审查，明确双方的权利义务，避免出现合同漏洞。
严格资金监管： 建立健全资金监管机制，确保工程款专款专用，防止资金链断裂。
加强工程质量监督： 定期对工程质量进行检查验收，发现问题及时要求承包方整改，确保工程质量符合合同要求。
2. 承包方
做好项目考察： 在承接工程前，应对发包方进行充分的资信调查，了解项目的资金来源、审批手续等情况，避免陷入风险项目。
加强成本控制： 制定合理的施工方案，优化资源配置，加强成本管控，提高盈利能力。
妥善处理劳资关系： 建立健全劳动用工管理制度，及时支付农民工工资，维护社会稳定。
五、 案例分析
案例： 某建筑公司承包了一项住宅楼工程，合同约定工期为18个月。但在施工过程中，由于承包方管理不善，导致工程进度严重滞后，延误工期超过6个月。发包方多次催促无果后，决定解除合同并要求承包方退场。
分析： 在本案例中，承包方由于自身原因导致工程进度严重滞后，违反了合同约定，发包方有权解除合同并要求其退场。承包方不仅需要承担违约责任，还可能面临被列入失信名单等风险。
建设施工合同退场问题错综复杂，涉及法律法规、合同约定、工程技术等多个方面。无论是发包方还是承包方，都需要加强风险意识，提前做好预防措施，并在遇到问题时依法依规妥善处理，较大限度地维护自身合法权益，推动工程建设顺利进行。
