在工程建设领域，由于各种原因，项目在实施过程中可能会出现原合同无法继续履行的情况，需要签订新的合同来替代或补充原合同。这种新老合同的衔接问题，在实践中经常出现，也常常引发争议。本文将对施工新老合同涉及的常见问题进行解读，并结合相关法律法规和实际案例，提供借鉴意见。
一、 什么情况下需要签订新的施工合同？
工程建设过程中，可能因为以下几种常见原因需要签订新的施工合同：
原合同履行不能或部分不能：
不可抗力: 比如地震、洪水等导致工程无法按原计划进行。
政策变化: 国家政策调整导致原合同约定的内容无法继续履行。
一方违约: 一方严重违反合同约定，导致另一方无法继续履行合同。
原合同需要变更或补充：
工程量变更: 由于设计变更、现场条件变化等原因，导致工程量增加或减少，需要对原合同价款进行调整。
工期延误: 由于非承包方原因导致工期延误，需要对原合同工期进行顺延。
新增工程内容: 在原合同基础上，业主方提出新增工程内容，需要签订补充协议或新的合同。
二、 新老合同衔接需要注意哪些问题？
新老合同的衔接，需要注意以下几个关键问题：
1. 明确新老合同的关系
新老合同之间可能存在三种关系：替代、补充、独立。
替代关系: 新合同完全取代原合同，原合同终止履行。
补充关系: 新合同是对原合同的补充和完善，原合同部分条款继续有效。
独立关系: 新合同与原合同没有直接关系，各自独立履行。
明确新老合同之间的关系，对于确定双方的权利义务至关重要。
2. 妥善处理原合同未尽事宜
对于原合同中已经履行完毕的部分，不需要在新合同中重复约定。但对于原合同中尚未履行完毕的部分，需要在新合同中明确如何处理：
继续履行: 对于可以继续履行的部分，在新合同中确认继续履行。
终止履行: 对于无法继续履行的部分，在新合同中明确终止履行，并约定相应的违约责任和损失赔偿。
变更履行: 对于需要变更履行的部分，在新合同中明确变更后的内容，并约定相应的价款调整和工期顺延。
3. 注意新合同的合法合规
新合同的签订，同样需要遵守相关法律法规的规定，包括招投标法、合同法等。例如：
如果原合同是通过招投标方式签订的，新合同的签订也需要符合招投标法的规定。
新合同的条款内容，不能违反法律法规的强制性规定。
4. 做好合同签订和履行过程中的证据保存
为了避免后续产生争议，双方在签订和履行新合同时，需要做好以下证据保存工作：
留存双方签字盖章的合同文本。
保留好与合同履行相关的文件资料，如会议纪要、往来函件、工程变更单等。
做好工程款支付和结算的凭证管理。
三、 案例分析
案例一： 某建筑公司与业主签订了工程施工合同。施工过程中，由于政府规划调整，导致工程部分设计需要变更。双方协商后，签订了补充协议，对变更内容进行了约定。
分析： 在本案例中，补充协议是对原合同的补充，原合同中未变更的部分继续有效。双方需要按照原合同和补充协议的约定履行各自的义务。
案例二： 某施工单位与业主签订了工程施工合同。施工过程中，由于施工单位严重违约，导致工程质量出现重大问题。业主方决定终止原合同，并与另一家施工单位签订了新的施工合同。
分析： 在本案例中，新合同与原合同是替代关系。原合同终止后，原施工单位需要承担相应的违约责任。新施工单位需要对工程进行全面检查，并对原施工单位造成的质量问题进行修复，费用由原施工单位承担。
施工新老合同的衔接，是工程建设中常见的法律问题。妥善处理新老合同关系，对于保障工程顺利进行、维护双方合法权益具有重要意义。在实践中，建议建设单位和施工单位都要提高法律意识，认真审查合同条款，妥善处理合同变更和解除事宜，避免因合同纠纷造成不必要的损失。
