农田水利是农业发展的命脉，是保障国家粮食安全、促进乡村振兴的重要基础。科学合理的农田水利工程谋划，对于优化水资源配置、提高农业生产效率、改善生态环境具有重要意义。本文将从农田水利工程谋划的背景、原则、内容、方法、保障措施以及未来发展趋势等方面进行探讨，旨在为相关决策者和从业人员提供借鉴。
一、 水是农业的命脉，农田水利是农业发展的基础保障。随着我国经济社会发展和人民生活水平的不断提高，对农产品的需求持续增长，而水资源短缺、水旱灾害频繁等问题日益突出，对农业生产构成严重威胁。因此，加强农田水利建设，科学进行农田水利工程谋划，对于保障国家粮食安全、促进农业可持续发展、实现乡村振兴战略目标具有重要意义。
二、 农田水利工程谋划的背景
1. 粮食安全形势严峻
中国是人口大国，解决好吃饭问题始终是头等大事。近年来，受气候变化、水资源短缺等因素影响，我国农业生产面临着巨大挑战。因此，必须加强农田水利建设，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。
2. 水资源短缺问题突出
我国水资源总量虽居世界前列，但人均占有量仅为世界平均水平的四分之一，且水资源时空分布不均，水资源短缺问题突出。农业用水占用水总量的比重较大，提高农业用水效率，是缓解水资源短缺的重要途径。
3. 农业生产方式转变
随着农业现代化进程的推进，我国农业生产方式正在由传统农业向现代农业转变，对农田水利提出了更高要求。例如，发展设施农业、节水农业等都需要配套建设相应的农田水利设施。
4. 生态环境保护需求
农田水利工程建设不仅要满足农业生产的需要，还要注重生态环境保护。应统筹考虑水资源、土地资源、生态环境等因素，实现农业发展与生态环境的和谐共生。
三、 农田水利工程谋划的原则
1. 坚持生态优先、绿色发展
将生态文明理念贯穿于农田水利工程谋划全过程，坚持人与自然和谐共生，注重水资源节约和水生态环境保护，实现可持续发展。
2. 坚持问题导向、需求牵引
针对不同地区水资源禀赋、农业生产特点和水利基础设施现状，科学分析问题，精准施策，满足实际需求。
3. 坚持统筹兼顾、综合治理
统筹考虑防洪、灌溉、排水、生态等功能，协调好上下游、左右岸、区域之间的关系，实现水资源优化配置和高效利用。
4. 坚持改革创新、科技支撑
积极推广应用新技术、新工艺、新材料，提高农田水利工程建设和管理的现代化水平。
四、 农田水利工程谋划的内容
1. 现状调查与评价
全面系统地调查区域内水资源、土地资源、农业生产、水利设施等现状，科学评价水资源承载能力、水利工程现状和效益，为工程谋划提供基础数据和科学依据。
2. 发展目标与任务
根据国家和地方的农业发展规划、水资源规划等，明确农田水利工程建设的指导思想、发展目标、主要任务、建设规模和时序安排。
3. 工程布局与规模
根据水资源条件、地形地貌、土地利用现状、农业生产布局等因素，合理确定工程布局和规模，选取适宜的工程类型和技术方案。
4. 投资估算与资金筹措
对拟建工程进行投资估算，并制定合理的资金筹措方案，确保工程顺利实施。
5. 实施方案与保障措施
制定详细的工程实施方案，明确责任主体、进度安排、质量要求、安全措施等，并制定相应的保障措施，确保工程顺利实施和目标实现。
五、 农田水利工程谋划的方法
1. 系统分析法
将农田水利工程作为一个系统，分析系统内部各要素之间的相互关系，以及系统与外部环境之间的相互影响，从而制定科学合理的工程谋划方案。
2. 比较分析法
对不同的工程方案进行技术经济比较，选取技术可行、经济合理、环境友好的较优方案。
3. 专家询问法
邀请相关领域的专家学者，对工程谋划方案进行询问论证，听取专家意见，完善方案。
4. 公众参与
在工程谋划过程中，充分听取公众意见，保障公众知情权和参与权，提高工程的社会效益。
六、 农田水利工程谋划的保障措施
1. 加强组织领导
建立健全农田水利工程谋划的组织领导机构，明确职责分工，加强协调配合，形成工作合力。
2. 加大资金投入
将农田水利工程建设纳入财政预算，加大资金投入力度，并积极引导社会资本参与农田水利建设。
3. 加强人才队伍建设
加强农田水利工程技术人才队伍建设，培养一批高素质、专业化的工程技术人才。
4. 健全政策法规体系
完善农田水利工程建设和管理的政策法规体系，为工程谋划提供法律保障。
七、 农田水利工程谋划的未来发展趋势
1. 数字赋能，智慧化发展
随着信息技术的快速发展，将大数据、云计算、物联网等技术应用于农田水利工程谋划，实现工程规划、设计、施工、运维全过程的数字化、智能化管理。
2. 生态优先，绿色发展
更加注重生态环境保护，将绿色发展理念贯穿于工程谋划全过程，建设生态友好型农田水利工程。
3. 协同发展，区域一体化
打破行政区划限制，加强区域协同，统筹规划、建设和管理跨区域农田水利工程，实现水资源优化配置和高效利用。
4. 多元投入，市场化运作
积极探索多元化投融资机制，鼓励社会资本参与农田水利工程建设和运营，提高资金使用效率。
农田水利工程谋划是保障国家粮食安全、促进乡村振兴的重要基础性工作。在新的历史时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二前十精神，坚持生态优先、绿色发展，坚持问题导向、需求牵引，坚持统筹兼顾、综合治理，坚持改革创新、科技支撑，科学谋划、精心组织、扎实推进农田水利工程建设，为实现农业强国目标提供坚实支撑。
