在工程建设领域，“先建后签合同”模式近年来逐渐兴起，但其中潜藏的风险不容忽视。本文将深入剖析“先建后签合同”的定义、适用场景、风险点以及防范措施，帮助您在实际操作中规避风险，保障自身权益。
1. 在传统的工程建设领域，签订书面合同是项目启动的必要前提。然而，随着市场环境的变化和项目需求的多样化，“先建后签合同”模式逐渐涌现。 “先建后签合同”是指建设单位与施工单位在未签订正式书面合同的情况下，先期就工程项目达成口头或简单书面协议，施工单位先行进场施工，待工程项目完工或达到一定进度后，双方再签署正式书面合同的一种特殊模式。
“先建后签合同”模式在特定情况下能够提高效率、降低成本，但同时也蕴含着巨大的法律风险。 本文将对“先建后签合同”的风险进行深入分析，并提出相应的防范措施，以期为相关方提供借鉴。
2. “先建后签合同”概述
2.1 定义与特征
“先建后签合同”是指当事人双方在未签订正式的书面工程建设合同时，基于口头约定或简单的书面文件，施工单位先期进场施工，待工程项目完工或达到一定进度后，双方再补签正式书面合同的一种建设工程施工合同方式。
其主要特征包括：
合同形式的特殊性： 初期缺乏完整的书面合同，仅以口头协议、备忘录、会议纪要等形式确认合作意向。
履行顺序的颠倒性： 施工单位先履行合同义务，建设单位后履行付款义务。
法律风险的隐蔽性： 由于缺乏正式合同的约束，双方权利义务不明确，容易引发纠纷。
2.2 适用场景
“先建后签合同”模式并非完全不可取，在一些特定场景下具有一定的适用性：
紧急工程项目： 例如抢险救灾工程，需要立即动工，来不及签订正式合同。
政府投资项目： 部分政府投资项近来期手续办理时间较长，为了不耽误工期，可能会采取“先建后签”的方式。
长期合作项目： 对于双方已有长期稳定合作关系的项目，基于信任关系，可能会选取简化流程，先行开工。
需要注意的是，即使在上述场景下，也应尽量完善前期协议内容，明确双方的基本权利义务，并尽早签订正式合同，以降低法律风险。
3. “先建后签合同”的风险分析
“先建后签合同”模式下，由于缺乏正式合同的约束，双方权利义务难以得到有效保障，存在较大的法律风险，可能导致纠纷频发，最终损害双方利益。
3.1 建设单位的风险
工程质量难以保证： 由于缺乏前期合同的约束，施工单位在施工过程中可能偷工减料，导致工程质量存在隐患。
工期难以控制： 没有明确的合同约定，施工进度难以得到有效监管，容易出现拖延工期的情况。
工程造价容易失控： 在没有签订正式合同的情况下，工程造价缺乏依据，施工单位可能会虚报价格或追加费用。
法律责任难以界定： 一旦发生工程质量事故或其他纠纷，由于缺乏合同依据，难以明确双方的责任划分，增加解决纠纷的难度。
3.2 施工单位的风险
工程款支付风险： 建设单位可能以各种理由拖欠或拒付工程款，甚至恶意利用“先建后签”模式，侵占施工单位的合法利益。
工程量确认风险： 由于缺乏前期合同的约定，工程量难以得到准确核实，容易引发结算纠纷。
合同变更风险： 在施工过程中，建设单位可能会提出各种变更要求，而没有合同依据，施工单位难以维护自身权益。
诉讼时效风险： 由于“先建后签合同”模式下，合同签订时间较晚，可能导致部分债权超过诉讼时效，无法通过法律途径维护自身权益。
4. “先建后签合同”的风险防范措施
为了有效防范“先建后签合同”模式带来的法律风险，保障自身权益，建议相关方采取以下措施：
4.1 签订完善的补充协议
即使无法立即签订正式合同，也应尽量签订一份内容详尽的补充协议，明确以下内容：
项目概况： 包括工程名称、建设地点、建设规模、工程内容等。
工程造价： 明确工程总造价、付款方式、付款节点等。
工期要求： 明确开工日期、竣工日期、延期责任等。
质量标准： 明确工程质量标准、验收标准、保修责任等。
争议解决方式： 约定协商、调解、仲裁或诉讼等争议解决方式。
4.2 加强工程款支付管理
设立专门账户： 建设单位应设立专门的工程款支付账户，并与施工单位签订资金监管协议，确保资金专款专用。
按进度支付工程款： 根据工程进度，按照约定的付款节点及时支付工程款，避免拖欠或拒付。
索取有效凭证： 每次支付工程款时，应要求施工单位提供相应的结算资料和有效凭证，并妥善保管。
4.3 重视工程质量和安全监管
加强施工现场管理： 建设单位应加强对施工现场的监督管理，定期检查工程质量和安全生产情况，发现问题及时整改。
做好隐蔽工程验收： 对于隐蔽工程，应严格按照规范要求进行验收，并留存完整的验收记录和影像资料。
建立工程日志制度： 施工单位应建立工程日志，详细记录每天的施工情况、材料使用情况、人员安排等，为日后结算和维权提供依据。
4.4 保留充分的证据材料
在“先建后签合同”模式下，证据材料显得尤为重要。双方应注意保留以下证据：
前期沟通记录： 包括电子邮件、微信聊天记录、会议纪要等，能够证明双方已达成初步合作意向。
工程款支付凭证： 包括银行转账凭证、汇款凭证、收据等，能够证明工程款的支付情况。
工程进度资料： 包括工程照片、录像、施工日志等，能够证明工程的实际进度。
工程验收资料： 包括工程质量验收报告、隐蔽工程验收记录等，能够证明工程质量符合约定标准。
4.5 寻求专业法律询问
在“先建后签合同”模式下，建议双方在项目启动前询问专业律师，对项目合作模式、风险点、防范措施等进行全面评估，并在律师指导下签订相关协议和文件，较大限度地降低法律风险。
“先建后签合同”模式在特定情况下具有一定的适用性，但也存在较大的法律风险。 相关方应充分认识“先建后签合同”的利弊，谨慎选取合作模式。 在实际操作中，应尽量完善前期协议内容，加强风险防范措施，并及时签订正式合同，以保障自身合法权益。 如遇纠纷，应及时寻求专业律师的帮助，通过合法途径维护自身权益。
